生态文明为沿海滩涂经济开发与生态保护的平衡提供了全新的视阈，其所蕴含的“保有但不开发自然资源”的理念有利于沿海滩涂使用与补偿制度的构建。近年来我国沿海滩涂不断遭受侵蚀与侵占，其生态环境也不断恶化，与其管理体制不畅、性质定位不清、调整手段单一等有着密切的关系。因此，创新沿海滩涂的使用与补偿制度至关重要。沿海滩涂使用与补偿制度的构建，包括但不限于以下制度的创立：综合的管理体制，清晰的性质定位，完善的调整手段，严格的“零净损失”制度，合理的功能区划制度，明确的政府保护责任等。

《生态文明建设中的沿海滩涂使用与补偿制度研究》：
1.模式三下的沿海滩涂综合管理委员会不依附于任何现有的滩涂管理部门，使它更能实现设立的管理宗旨，保证沿海滩涂管理从资源管理转变为生态管理。沿海滩涂作为具有明显生态特性的区域，在我国当前的行政管理体制之下，其管理涉及海洋、水利、土地、林业、农业等部门，环境保护部门反而处于一种边缘化的局面。伴随着**资源开发和经济发展战略的进一步转移，上述部门也从传统的资源开发管理逐渐转向“资源开发与保护为一体”的管理，自然资源保护开始体现“生态建设”或“生态保护”的特点，这些部门的职能也日趋“生态化”。但是，在我们欢呼资源管理“生态化”趋势的同时，也应当冷静地看到这些职能部门生态化管理却在以正当、合理且合法的方式削弱和瓦解环境保护统一监督管理的职能。这种局面下，依附于任何职能部���（包括环境保护部门）之下的沿海滩涂管理都不可能实现沿海滩涂生态环境的有效保护。作为正在“生态化”职能部门“交锋”点的沿海滩涂，唯有设立一个新的滩涂管理与协调机构，方能有效消除管理弊端。
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**章 生态文明的思想渊源、理论内涵与实现路径…………… (１) **节 生态文明的渊源回溯及文献评述……………………… (１) 第二节 前生态文明: 渔猎文明、工业文明的特质提炼……… (５) 一渔猎文明: 保有但没有能力大规模获取自然资源的文明 形态………………………………………………………… (６) 二工业文明: 单纯追求获取自然资源能力的文明形态…… (９) 第三节 生态文明的理论内涵………………………………… (１４) 一生态文明是一种推崇自然环境与生态的社会文明…… (１４) 二生态文明是一种利益共享的社会文明………………… (１５) 三生态文明是一种对自然资源价值认可的社会文明…… (１６) 四生态文明是一种对人类需求更为长远考虑的社会 文明………………………………………………………… (１８) 第四节 生态文明的实现路径………………………………… (１９) 一在制度上? 建立自然资源的限制使用机制…………… (１９) 二在空间上? 建立自然资源的保有区域………………… (２１) 三在社会关系和理念上? 建立自然资源的共享法则…… (２３) 第二章 沿海滩涂的概念、特征与功能………………………… (２４) **节 沿海滩涂的概念……………………………………… (２４) 一沿海滩涂的内涵…………………………………………… (２４) 二沿海滩涂的种类…………………………………………… (３０) 三从滩涂到湿地: 环境治理中新概念引入的价值与 限制………………………………………………………… (３８) 第二节 沿海滩涂的特征……………………………………… (４７) 一海陆交界性………………………………………………… (４７) 二动态变化性………………………………………………… (４９) 三生态性……………………………………………………… (５０) 第三节 沿海滩涂的功能……………………………………… (５０) 一维护海岸线不受侵蚀的功能…………………………… (５０) 二保护生物多样性? 维持生态平衡的功能……………… (５２) 三调节气候的功能…………………………………………… (５３) 四净化海岸带环境的功能………………………………… (５４) 五提供丰富的海陆资源的功能…………………………… __________(５５) 六具有海岸景观和娱乐功能……………………………… (５６) 第三章 沿海滩涂开发与保护的基本状况……………………… (５７) **节 我国沿海滩涂的基本分布状况……………………… (５７) 第二节 我国沿海滩涂退化的表现…………………………… (６１) 一沿海滩涂侵蚀和人工侵占现象严重…………………… (６２) 二沿海滩涂的生物多样性降低? 生态系统恶化………… (６５) 三沿海滩涂污染严重? 海岸环境恶化…………………… (６７) 四影响沿海滩涂退化的因素……………………………… (７０) 第四章 沿海滩涂的管理体制…………………………………… (７９) **节 我国沿海滩涂当前的管理体制……………………… (７９) 一**职能部门沿海滩涂管理体制……………………… (７９) 二沿海地方政府滩涂管理体制…………………………… (８１) 三我国沿海滩涂的环境管理主体………………………… (８３) 四沿海滩涂管理体制的问题分析………………………… (８６) 第二节 基于综合管理的沿海滩涂管理体制构建…………… (８８) 一沿海滩涂管理体制改革基本思路……………………… (８８) 二沿海滩涂管理体制改革方案设计……………………… (９１) 三沿海滩涂管理体制改革方案比较……………………… (９８) 四模式三下的沿海滩涂综合管理委员会制度设计……… (１０４) 第五章 沿海滩涂的性质定位…………………………………… (１１１) **节 沿海滩涂性质定位的争辩…………………………… (１１１) 一沿海滩涂性质定位的实质及现实价值………………… (１１１) 二当前沿海滩涂性质的二分法定位争辩………………… (１１８) 第二节 沿海滩涂性质的再定位……………………………… (１２２) 一沿海滩涂法二分法性质定位的认知特性与误区……… (１２２) 二打破二分法性质定位的形而上学思考………………… (１２４) 三三分法的沿海滩涂性质定位…………………………… (１２８) 第六章 沿海滩涂的调整手段…………………………………… (１３４) **节 我国沿海滩涂的现有法规及调整手段……………… (１３４) 一我国沿海滩涂的现有法律法规及不足………………… __________(１３４) 二我国沿海滩涂的调整手段及不足……………………… (１３６) 三沿海滩涂保护法律法规及调整手段的问题分析……… (１４１) 四构建沿海滩涂保护环境调整手段体系基本思路……… (１４３) 第二节 沿海滩涂行政调整手段体系构建…………………… (１４８) 一滩涂环境标准…………………………………………… (１４８) 二滩涂环境规划…………………………………………… (１５１) 三滩涂环境影响评价……………………………………… (１５２) 四滩涂环境许可…………………………………………… (１５４) 五滩涂环境破坏惩罚……………………………………… (１５５) 第三节 沿海滩涂经济调整手段体系构建…………………… (１５７) 一滩涂开发权交易………………………………………… (１５７) 二滩涂开发押金…………………………………………… (１６０) 三滩涂开发税/费…………………………………………… (１６１) 四滩涂保护补贴…………………………………………… (１６３) 第七章 沿海滩涂的“零净损失” 制度与功能区划制度…… (１６５) **节 沿海滩涂的“零净损失” 制度……………………… (１６５) 一“零净损失” 制度简述………………………………… (１６５) 二沿海滩涂“零净损失” 制度的必要性及可行性…… (１６７) 三沿海滩涂“零净损失” 制度的内容…………………… (１７０) 第二节 沿海滩涂的功能区划制度…………………………… (１７５) 一功能区划制度简述……………………………………… (１７５) 二沿海滩涂功能区划(制度) 的基本特性……………… (１８３) 三沿海滩涂功能区划制度内容…………………………… (１８６) 第八章 沿海滩涂的补偿制度…………………………………… (１９４) **节 沿海滩涂的使用补偿制度…………………………… (１９４) 一沿海滩涂的使用权……………………………………… (１９４) 二沿海滩涂使用权划分之下的补偿内容………………… (２０１) 第二节 沿海滩涂的生态补偿制度…………………………… (２０６) 一沿海滩涂生态补偿简述………………………………… (２０６) 二沿海滩涂生态补偿制度内容…………………………… (２１２) 第九章 沿海滩涂保护的政府责任……………………………… (２２１) **节 沿海滩涂保护政府环境责任构建的必要性………… (２２１) 一直接利益相关者的缺位召唤政府环境责任…………… (２２１) 二滩涂法律体系的完善需要政府环境责任……………… (２２４) 三威权政府的“绿化” 需要匹配政府环境责任……… (２２６) 第二节 沿海滩涂保护政府环境责任状况及确立原则……… (２２８) 一我国沿海滩涂保护的政府环境责任状况……………… (２２８) 二沿海滩涂保护的政府环境责任确立原则……………… (２３１) 第三节 沿海滩涂保护的政府环境责任内容………………… (２３４) 一沿海滩涂保护的政府环境政治责任…………………… (２３５) 二沿海滩涂保护的政府环境法律责任…………………… (２３９) 三沿海滩涂保护的政府环境道德责任…………………… (２４７) 参考文献…………………………………………………………… (２５２) 后记………………………………………………………………… (２６７)