《中国旅游业发展“十一五”规划纲要·专题篇》是中国旅游业发展“十一五”规划成果体系的重要组成部分，由“旅游业在全面建设小康社会和构建和谐社会中的综合功能研究”、“中国旅游产业竞争力研究”、“中国建设世界旅游强国的内涵及指标体系研究”三个课题组成。

一、旅游业综合功能拓展的一般规律与国际比较
认识旅游业在国民经济社会发展中的功能与作用，需要全面考察其他**和地区，从旅游业发展的一般规律层面上进行认识和把握。应站在国际视野的高度，根植国情的深度，从更高层次和更深刻的本质上去认识和把握。既要认识世界旅游发展的一般规律，又要深刻认识到，由于国情不同，我国旅游业所肩负的功能和作用，与其他**不同。基于国情，旅游业在我国国民经济社会发展中的功能作用与其他**不同，承担着更重要的功能，有更丰富、更完善的功能类型。
（一）主要**旅游业功能拓展的一般规律与特点
不同**根据自身不同，在不同历史阶段，旅游产业所承担的功能与发展目标是动态变化的，并由此影响政府对旅游产业的诉求和相应产业政策的制定。
1.发达**和发展中**对旅游功能的诉求有所不同
按照常规发展道路，发达**一般较少强调旅游业的外汇收入功能，在旅游发展的*初阶段强调促进国民素质的提高；在中级阶段则强调不同文化背景的人们之间的交流，同时在客观上可以促进消费量的增长；在旅游业的全面发展时期，政府和相关��众会要求旅游业对社会与环境的全面协调发展作出贡献。
对于发展中**和地区，旅游发展采取以入境旅游为先导的非常规发展模式，在旅游发展的初级阶段，一般要求旅游业通过接待国际旅游者为国民经济发展提供相应的外汇支援。随着国内旅游逐步成为旅游消费的主体，旅游市场态势从卖方市场转为买方市场，旅游业的目标转到对经济社会文化目标的综合诉求。
旅游业功能受旅游产业规模和体系、在国民经济中的分量、旅游发展模式、发展阶段、国民经济结构、各国不同历史时期需要解决的重大任务、旅游配套的政策环境、市场消费习惯、社会文化氛围等诸多因素的影响。根据这些因素组合大致可以分为五类**：一是总体发展水平和旅游发展水平均高的**，如美、德、法、意等，旅游业综合功能释放比较全面，人们对功能的负面影响、可持续发展等更加重视；二是总体发展水平高，但旅游业相对不是很发达的**和地区，如石油**，旅游业功能体现不够充分；三是旅游业地位显赫，经济兴起的**和地区，如泰国、新加坡，旅游业功能受到高度重视，特别是经济功能和就业等社会功能；四是发展中**，旅游蓬勃兴起，如中国、印度等，旅游业担负着重大的历史使命和复杂的功能；五是两者均欠发达，功能还不凸显。与发达**对旅游业发展目标的要求相比，发展中**则赋予了旅游业更多的经济文化使命。
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**编 旅游业在全面建设小康社会和构建和谐社会中的综合功能研究
总报告
前言
一、旅游业综合功能拓展的一般规律与国际比较
二、旅游业在全面构建和谐社会中的综合功能分析
三、旅游业在全面建设小康社会中的综合功能研究
四、旅游的本质与新时期的综合功能总结
五、旅游业在国民经济社会**任务中的主要功能分析
六、旅游业服务小康社会与和谐社会建设的具体措施
文献综述
一、总体框架
二、经济功能研究综述
三、社会功能研究综述
四、文化功能研究综述
五、外交功能研究综述
六、组织功能研究综述
七、教育功能研究综述
专题研究
一、旅游业公共服务专题研究
二、旅游对提高人力资源开发贡献及推进战略专题研究
第二编 中国旅游产业竞争力研究
一、课题研究的背景和意义
二、中国旅游产业国际竞争力理论和评价体系研究
三、中国旅游产业国际竞争力评价和比较分析研究
四、中国31个省区市旅游产业竞争力评价体系设计、评价和分析研究
五、中国27个主要旅游城市旅游产业竞争力评价报告
六、旅游业发展阶段分析
七、中国旅游产业竞争力提升的国民经济互动基础分析
八、中国旅游业的发展对策研究
第三编 中国建设世界旅游强国的内涵及指标体系研究
一、项目的缘起和意义
二、建设世界旅游强国的战略意义
三、国内对于与本课题相关的专题研究
四、世界旅游强国的基本内涵
五、世界旅游强国的指标体系研究
六、中国与其他世界旅游强国指标的比较分析
七、社会经济发展水平与世界旅游强国关系研究
八、中国建设世界旅游强国的途径和建议