《女性领导力(第2辑)》:
二、挑战和困难
2013年我到海南省教育厅工作后,经过大量深入的调研分析,越来越深刻地认识到,随着办学条件改善和普及率提高,制约海南教育质量和人才培养质量提升的关键在于师资,这也是海南教育*薄弱、*急需突破的领域,问题突出表现在三个方面。
其一是由于历史原因造成的教师队伍先天不足,约计四分之一的中小学教师尤其是农村教师通过民师转正、以工代教、教师子女顶岗接班等途径进入教师队伍,其中不少教师学历起点低、知识结构老化、观念教法陈旧,短时间内既难以提升素质又难以分流。
其二是全省名优校长、骨干教师严重不足。以基础教育领域为例,全省有中小学(含幼儿园)省级**教师、学科带头人、骨干教师1143人,仅占全省10.27万中小学教师总数的1%,**教师紧缺严重影响了对全省师资队伍的**带动,特别是部分校长教育观念相对落后、素质不高、专业能力不强,教育教学管理比较粗放,工作动力不足,严重制约海南教育发展。
其三是由于海南整体经济水平仍属于中西部欠发达地区,尤其是五指山、白沙、琼中、保亭等**级贫困县和少数民族市县,社会经济发展水平低,长期招不到、引不来也留不住**校长教师,教育质量提升更为困难。
教育大计,教师为本。经过深入分析、反复研究,我们认为,教师是办好海南教育的基础,也是提高教育质量和人才培养质量、培养海南国际旅游岛建设急需人才、办人民满意教育的关键。针对海南师资队伍中存在的问题,必须紧密围绕、全力落实海南省第六次党代会提出的“把引进和培养好校长、好教师作为一项战略工程”,进一步加大教师队伍培养力度。但是,仅靠师资培养和教师培训周期长、见效慢,海南教育等不起,我们的孩子和老百姓也等不起,更重要的是,如果长期缺乏**校长骨干教师发挥“领头雁”的**、示范、带动作用,海南学校的办学管理水平和师资队伍的整体提升将更为困难。因此,在系统设计培养方案的同时,应该先抓引进,通过引进一批**教育人才来撬动和激活海南教育,首先破解海南**校长教师紧缺的瓶颈问题。
三、探索对策
找准了问题的关键,明确了工作的方向,但是,作为一个地处海岛、社会经济发展欠发达的省份,海南如何在全国各地都在争抢**师资的竞争中打赢人才仗,将“引进好校长、好教师战略”落到实处、执行到位?我们采取了如下做法。
(一)将宏观战略策划为具体项目
2014年,我们召集相关处室负责人和专家团队组成调研组,分别深入全省各市县特别是贫困和少数民族市县调研我省校长教师队伍现状和问题,调研总结2009-2012年我省为教育扶贫移民项目思源实验学校公开招聘校长教师的经验,并派出调研组分赴省外部分地区调研汲取引进校长教师的好做法,在充分系统地调研的基础上,起草了《海南省引进中小学**校长和学科骨干教师工程实施方案》,多次召开专题会议、厅务会研究并广泛征求意见,明确了实施好校长好教师引进工程的具体项目:自2015年起,用三年时间在全国范围内引进60名**校长、240名学科骨干教师,共计300名中小学**人才。
(二)进行系统的政策设计
一是提高引进规格,由省级统一搭建引进平台,增强引进工作的影响力、吸引力和实施效果,避免各市县单打独斗。二是要求各市县提供的岗位要充分考虑对本区域、本市县教育的带动和**作用,比如县一中校长等,引进名额倾斜支持贫困、民族市县。三是针对越是贫困边远需要**校长教师的地方越缺乏经费、越难引进人才的问题,明确由省财政全额负担引进人才费用1.5亿元。四是设计有吸引力的待遇政策,除工资待遇外,*高奖励每人100万元,如给予一次性安家费,引进校长和教师*高可分别拿到50万元和25万元,**教师再加10万元;前五年发放**校长教师补贴,校长和教师每年*高可分别拿到10万元和5万元;并解决家属子女随迁就业就学;解决周转房,优先安排经济适用房等。五是采取团队式引进并以团队方式派驻学校开展工作,即为一所学校引进一名校长和若干名学科骨干教师,组成学校管理团队,让引进校长拥有强大的团队支撑,避免“单枪匹马”难以开展工作。六是制定一系列引进人才的后期管理、考核奖励和培养的政策,让他们引得来,也能留得住、干得好。
同时,统筹兼顾“输血”和“造血”,在一手抓引进的同时,另一手狠抓现有教师校长的培养,同期制定实施了“好校长好教师培养方案”,通过为艰苦边远地区教师办十件实事、设立现职名校长名教师工作室、加强教师培训、提高省属师范学校培养质量、实施海南免费师范生培养计划等,多措并举地促进现有教师队伍建设。
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