本研究在新制度经济学的视角下，以政治交易成本理论为基础，对我国政府职能转变的历程和逻辑进行了分析。首先，本研究在交易成本政治学的基础上建构了一个分析我国政府职能转变的分析框架。然后，承接“政府-市场-社会-基层”的结构化思路，以国有企业改革、社会组织管理体系改革以及乡村治理改革为案例，对不同经济社会事务治理领域之内政府职能转变的过程和逻辑进行了深入的比较分析。

第1章 导论／001
1.1 大转型与政府职能变革╱001
1.2 中国政府职能转变：需要解释什么？╱007
1.3 政府职能转变：文献述评和理论“迷思”╱017
1.4 研究思路、研究方法与主要内容╱025
第2章 权能转移与制度变迁：分析框架／032
2.1 权能转移与制度变迁：基本分析框架╱032
2.2 主体、交易、制度安排与制度结构╱050
2.3 制度变迁视角下的权能转移：小结╱077
第3章 激励兼容、制度成本*小化与分配效应结构化：渐进改革中的国有企业／088
3.1 基本历程、争论与解释╱089
3.2 从资源获取到交易治理╱097
3.3 从制度环境到制度化╱121
3.4 总结与评论╱127
第4章 目标冲突、共识建构与制度离散：社会组织管理体系改革的制度逻辑／129
4.1 在“**”与“社会”之间：从“结构分析”到“机制分析”╱130
4.2 政府收益与交易治理╱136
4.3 制度环境与制度化╱160
4.4 总结与评论╱168
第5章 负担转移与制度性隔绝：乡村治理体系变革／170
5.1 乡村治理：经验、理论与分析路径╱171
5.2 缺失的政治交易与离散的制度化╱178
5.3 制度环境与制度化╱208
5.4 ��结与评论╱211
第6章 从“大政府”到“精明政府”：我国政府职能转变的制度逻辑／213
6.1 政府职能转变的政治经济学：视角的转变╱214
6.2 框架的整体性和逻辑的差异性：比较分析╱217
6.3 理论启示╱232
6.4 进一步的讨论╱241
参考文献／244

图目录
图1.1 政府职能界定的基本框架／010
图1.2 政府工作安排中不同领域的历史比较／016
图1.3 本书的研究思路／027
图2.1 制度变迁的分析框架／045
图2.2 政府权能变革的分析框架／078
图2.3 权能转移的制度化类型／084
图3.1 国有企业的权能分配变迁／093
图3.2 政府-企业之间产权交易治理机制／108
图3.3 国企改革的利益关系结构／120
图4.1 **-地方有关社会组织制度安排的制度化机制／167
图5.1 我国乡村医生和卫生员数量：1978～2013年／184
图5.2 人均卫生费用的城乡差异：1990～2013年／205
图5.3 乡村治理变革的主体-制度结构框架／207
图6.1 不同经济社会事务领域内政治交易的收益结构／220
图6.2 不同经济社会事务治理领域内政治交易的属性／222
图6.3 不同经济社会事务治理领域内主要契约治理机制的分布状况／223
图6.4 权力结构与政治交易的操纵／224
图6.5 不同经济社会事务治理领域中制度化的差异化逻辑／228
表目录
表1.1 治理权能的纯粹类型／011
表1.2 1979年后我国政府职能转变状况／017
表1.3 我国政府职能转变研究的理论迷思：总结／022
表2.1 政治交易的收益矩阵／059
表2.2 政治交易的类型／062
表3.1 我国国有企业改革的基本历程／090
表3.2 权力结构、政治交易成本与契约治理：总的说明／120
表4.1 1978～2013年我国社会组织发展状况／130
表4.2 社会组织治理权的层次结构／134
表4.3 1992年与1979年全国性社会组织状况的对比／140
表4.4 1978年与1992年省级社会组织数量对比／140
表4.5 1979～1992年我国全国性新设社会组织状况／141
表4.6 2007～2014年我国社会组织分行业发展状况／142
表4.7 2014年社会组织的分行业分布状况／142
表4.8 社会组织发展中的政府策略矩阵／145
表4.9 “社会组织-政府”政治交易类型及代表性组织／148
表4.10 “社会组织-政府”政治交易之共识点建构的可能性／149
表4.11 “政府-社会组织”关系的治理制度矩阵／151
表4.12 不同“政府-社会组织”政治交易的契约机制类型／153
表4.13 “政府-社会组织”政治交易的制度化：总结／154
表5.1 乡村治理的研究视角和路径／177
表5.2 我国乡村**服务状况：1985～2013年／184
表5.3 改革开放后我国农业税负担情况：1978～2005年／185
表5.4. 农业税在财政收入中的地位：1978～2005年／187
表5.5 乡村治理中实现政治交易的可能性／192
表5.6 乡村治理中政治交易的制度安排／194
表5.7 城乡**保健支出状况：1990～2013年／205
表6.1 政治交易成本分布状况总结／223
表6.2 三个领域内政府职能转变的核心逻辑／230