《中国古代监督史览》对传统中国漫长的监察制度史进行了概要而又系统的总结和梳理，以中国古代权力监督制度的滥觞、形成，发展、成熟、强化、高度完备演变过程的内在趋势和历史规律为阶段，进行动态阐述。对每一阶段权力监督制度演变的原因，监察机构设置、官员职权范围、监察法规、权力监督方式程序、监察官选任考核奖惩，权力监督效用以及利弊得失评价等，做了较为具体的研究。以期从历史、文化、政治、哲学的角度，积极探索和总结权力监督的规律，更好地构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子，实现**的有效治理。

《中国古代监督史览》：
**节 原始社会的民主监督习俗
按照我国历史的一般分期，大约从170万年前到公元前21世纪（公元前2070年）夏朝的建立，是我国原始社会的英雄时代。约在四五万年前，我国开始进入原始氏族社会，而传说中的三皇五帝处于原始社会后期①。据《尚书大传》，“三皇”指燧人、伏羲、神农三氏。该时期，如《庄子·盗跖》所载“禽兽多而人少，于是民皆巢居以避之；昼拾橡栗，暮栖其上，……民不知衣服，夏多积薪，冬则炀之……神农之世，卧则居居，起则于于；民知其母，不知其父；与麇鹿共处；耕而食，织而衣；无有相害之心”，即是说，原始社会后期人类人口并不是很多，其生活状态和习性与灵长类动物类似，白日采集果实充饥，在树上度过黑夜。到了燧人氏时期，人类依旧赤身裸体，不知道何谓衣服；夏天储存木材，冬天则烧材取暖。即使��了神农时期，人类还是处于原始状态，他们起居自由自在，无思无虑、无知无识，与野生动物杂居，但比前代而言，他们已学会了耕种织衣，较前二氏更接近人类文明。《史记》和《大戴礼记》中记载的五帝是黄帝、颛项、帝喾、尧、舜。相传，黄帝“置左右大监，监于万国”，倘若我们承认“三皇五帝”英雄时代是真实存在的话，那么这段文献即证明了我国具有非常悠久的民主监督历史。但这种监督模式具体描述于史无考，仅仅留下只言片语的传说。《尚书》中《尧典》、《舜典》就专门记载尧、舜的事迹，他们既是**的个人，也是杰出的部落或部落联盟首领，为后世所敬仰。据《尚书·舜典》，舜“五载一巡守，群后四朝。敷奏以言，明试以功，车服以庸”，即在舜时期，舜每五年周巡天下，各方部落首领多次朝觐，论功行赏，等等，可见舜时期具有一定程度的监督制度。这些关于三皇五帝的美好描述，或许是真实存在的事实，也可能是古代中国人口耳相传的传说，也可能是后世学者对理想政治社会的描述。如孟子在《孟子·尽心上》中曾这样形容舜的时代：“舜之居深山之中，与木石居，与鹿豕游，其所以异于深山之野人者几希”，就是说，舜当时生活在深山之中，他家周围全是树木岩石，附近还经常有野鹿、野猪出没，犹如居住深山里的野人。由此可见，舜生活的历史时期，相比于三皇时期，人们尚处于比较“自然”的原始状态。氏族社会时期，人们按照传统习俗和习惯性规则过着简单而有序的生活。由上，我们认为在氏族社会早期，仍处于刀耕火种的自然状态，几乎没有较为成熟的监督机构和完备的系列制度。其在生产关系上*明显的特征是公而无私，人们几乎没有私欲，没有私产，没有剥削，没有**，没有**，共同劳作，共同消费。
氏族社会时期，氏族民主议事会是处理氏族内部事务和争端的*高机关，每个氏族的共同始祖往往就是氏族的首领，一些经验丰富的长老，协助氏族首领处理公共事务。如<尚书》中，《尧典》、《舜典》等就记载了尧舜时期首领与各部落首领（“四岳”）共同商议治理洪水、推举新一任首领等事迹。氏族民主议事会或部落联盟会议不同于现代**，没有暴力作为其后盾，也不以其他强制性措施为手段，如神农时期，“无制令而从”①，“刑政不用而治，甲兵不起而王”②，人们按照传统习俗和道德的力量自我约束，调节相互关系，没有任何特权的氏族首领凭借自身的威望和能力处理各种氏族事务，自然地也被置于全体氏族成员和舆论的监督之下。
……

序

**章 先秦时期权力监督的滥觞期
**节 原始社会的民主监督习俗
第二节 商周时期"六廉"监督实践
第三节 西周春秋"国人"的社会监督
第四节 内史、大小宰、御史官的监督和考核
第五节 西周"天下共主"思想及其评价

第二章 秦汉时期权力监督的形成期
**节 秦汉三公制度与御史府
第二节 部州刺史的地方监察
第三节 司隶校尉的京畿监察
第四节 尚书与丞相司直的权力监督
第五节 司法权力监督：奏谳与乞鞫
第六节 秦汉权力监督机制的评价

第三章 魏晋南北朝时期权力监督的发展期
**节 魏晋南北朝权力监督思想览要
第二节 晋代：破界、纠公与风闻奏事
第三节 南朝：南台与典签
第四节 北朝：兰台、候官曹与寺署台案
第五节 魏晋南北朝权力监督简评

第四章 隋唐五代时期权力监督的成熟期
**节 **"一台三院"制度
第二节 地方"巡察、采访"体制
第三节 司隶台、谒者台与遣使巡察的制度化
第四节 《巡察六条》和《风俗廉察四十八法》
第五节 隋唐权力监督制度评价

第五章 宋元时期权力监督的强化期
**节 从台谏并列到台谏合一
第二节 从台谏合一到一台一院
第三节 监司与通判
第四节 行御史台与肃政廉访司
第五节 台谏官的选任和考课
第六节 宋元权力监督制度评价

第六章 明清时期权力监督的完备期
**节 都察院与六科给事中
第二节 监察御史与巡按御史
第三节 科道双轨与台省合一
第四节 监察法规和职官考绩
第五节 《钦定台规》与《都察院则例》
第六节 明清权力监督制度的终结与评价

第七章 中国古代权力监督的特征
**节 权力监督的内控性
第二节 权力监督的道德性
第三节 权力监督的舆论性

第八章 中国古代权力监督的历史评析
**节 权力自体监督的制度分析
第二节 古代权力监督的历史合理性
第三节 古代权力监督的局限性

结论 古代中国权力监督的再思考
参考文献
后记

《中国古代监督史览》一共分为八章。前六章从先秦时期开始，到明清时期结束，进行制度叙述和阶段评价。在此基础上，用两章的篇幅从宏观视角概括出内控性、道德性和舆论性等特征，评析其历史合理性与局限性。结论章则是探究中国古代权力监督的现代价值。