中国社会科学院大学（研究生院）MPA教育**自2014年起组织MPA研究生到香港访学考察，自此开启与香港浸会大学每年组织双方**、年轻的公共管理精英互访交流的序幕。
《香港的公共治理》收录了访学考察的十余篇**考察报告，并记录了三年来互访活动的精彩瞬间。书中每篇文章的作者在查阅相关文献的基础上，通过实地参观走访香港的公共部门，运用所学的公共管理相关知识，深入介绍了香港不同公共部门的运营、治理方式，以期对希望了解香港公共治理的读者有所帮助，同时希望能加强香港与内地之间公共部门的进一步合作交流和经验分享。《香港的公共治理》可谓是了解香港公共治理的“广角镜”、“放大镜”、“透视镜”。

《香港的公共治理》：
二、内地和香港公务员考试录用制度具体方面的对比分析（一）主管机构内地公务员考试录用制度实行二级双元主管。公务员考录只设**级和省级两级主管机构，除非存在特殊情况，由省级主管部门授权给地级市一级，否则地市级以下不设立考录机关。**和省级考录主管机构设立后实行“双元”管理，由党委组织部门和人事部门一起负责，即由**或省级党委组织部和**或省级**公务员局共同管理。**或省级管理机构拥有的权限主要是：制定所辖层级考录工作的相关规程，监督所辖层级考录主管部门权力的行使。同级党委组织部和公务员局考试录用司共同负责公务员考录过程中其他具体工作的开展。
香港主管公务员考录工作的部门是公务员事务局。它是专门管理公务员事务的独立机构，负责招考标准和政策的制定。各用人单位一般不直接参与公务员招录工作，由公务员事务局统一组织，但是中**职位的考录标准需要参考公务员叙用委员会的建议，进一步确保公平公正。公务员叙用委员会是专门的咨询机构，负责为中**公务员遴选工作提供政策建议。公务员招录过程中具体工作由公务员事务局下属的聘任政策部负责，此外，考试时通常还会组建招聘委员会，指导具体工作的实施。
对比发现，内地和香港都设置了类似的专门机构负责公务员招录工作，即内地的公务员局和香港的公务员事务局，区别在于内地实行“双元”管理，公务员事务局与同级党委组织部共同负责该项工作。另外，内地公务员考录工作主管机构权力更大更集中，例如考试科目的制定，除了少数用人单位的特殊岗位需要组织专业笔试，报考其他大部分岗位都需要参加统一内容的考试。相比较之下，香港公务员考录工作则给实际用人单位比较多的权力，虽然一般由公务员事务局组织统一的招录考试，但是用人单位可以按照相关规定提出申请单独组织招聘。这样可以更好实现从业人员和用人单位的供需对接，更利于满足用人单位的岗位实际需求和从业人员的职业发展需求，推动长远发展。（二）报名资格的规定内地与香港在公务员考试报名和资格审查程序上并无太大差异，但是报名时对于户籍、年龄、学历等具体规定有所不同。
户籍方面，内地和香港在申请公务员考试时都有明确要求。内地要求只有中华人民共和国公民才可以报考公务员职位，甚至要求报考某地区或者某职位的申请人必须拥有当地户籍。香港对于公务员也有居留权的前提要求，要求报考者必须拥有**居留权，政府认为这样才能确保公务人员能在某种程度上更好地代表香港权益。
年龄方面，内地进行公务员考录时一般会对报考者的*高年龄和*低年龄做明确限制，会要求报考者年满十八周岁，如果是学历程度较高者规定可以适度放宽*高年龄限制。相反，香港在录用公务员时一般只有*低年龄限制，更愿意招聘那些虽然年龄较大但是工作经验丰富的报考者。这样能在某种程度上避免“一刀切”现象。
对于学历的要求，内地《公务员考试录用规定》中指出报考公务员必须具有大专以上学历，实际上随着竞争越来越激烈，公务员职位对学历要求越来越苛刻，**公务员或者省级公务员，大部分都至少要求报考者具备本科以上学历，热门城市的热门职位甚至要求报考者具有研究生以上学历，只有某些县级以下职位还会允许报考者是大专学历。相较之下，香港在这方面的规定更灵活一些，会根据不同的招聘岗位制定不同的文凭要求。
另外，香港在公务员招录过程中有一个值得我们借鉴的地方是对残障人士的特殊规定。虽然内地并没有明确禁止残障人士报考，但是一般的体检标准无形中隔离了残障人士，实际能提供报考的职位很少，能*终通过审核的更少。香港在这方面的规定就公平许多，而且它们会为参加考试的残障人士提供专门服务，只要在报名时注明自身残疾情况，考试时会得到专门的照顾，例如特殊泊车位、放大版试卷、凸字机等。
除了以上所述差别，内地和香港在公务员考试报考资格要求上存在一个非常显著的区别，由于内地中国特色社会主义政治体制的大背景，公务员职位考录非常重视申请者的政治素质，拥护中国共产党的领导必须是申请报考的首要前提。
……

上篇 访学报告
（一）政府管理
香港的政府架构及其职能
香港公务人员招录情况调查报告
关于内地与香港公务员考录制度的对比分析
香港电子政务模式及其借鉴
香港廉政公署的反贪经验与启示
（二）城市建设
香港城市国际化及其对杭州的发展启示
香港土地批租制度调查报告
香港旧区重建的启示
（三）环境治理
香港城市环境卫生管理调查报告
香港固体废物处理现状和政策
（四）公共服务
香港住房保障状况调查报告
香港再就业培训工作介绍及借鉴
香港中小企业融资支持政策及其启示
（五）社会治理
香港特区政府与非营利组织的合作模式
香港志愿服务的学习、借鉴与反思

下篇 访学报道
2014年：互访之旅开启
2015年：互访合作平稳
2016年：互访合作深化

后记