增强忧患意识、风险意识，做到居安思危、有备无患，是党员干部工作必须坚持的原则。党员干部要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。 本书以坚持底线思维，着力防范化解重大风险为主线，既从宏观层面阐述着力防范化解重大风险、坚持总体****观、坚持底线思维等重要思想，又从微观层面，从政治、意识形态、经济、社会、军事、党的建设等领域展开详细叙述。本书把坚持发展与确保**、加强建设与防控风险统一起来，对于各级党委、政府和党员干部学*体****观，明确负起防范化解重大风险的政治责任，具有很强的指导性意义。

着力防范化解重大风险 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党**在团结带领全党全国各族人民开创中国特色社会主义新时代的进程中，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，着眼为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障，着力防范化解重大风险，努力防控来自不同领域的各种风险挑战，取得了历史性成就，推动党和**事业发生了历史性变革。习近平总书记2019 年1 月21 日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上关于防范化解重大风险的重要论述，创造性地丰富和发展了党在执政条件下防控风险的理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体****观的有机组成，是党在新时代防范化解重大风险的科学指导。 1. 重大战略机遇期与重大风险积累期同时并存 改革开放以来，中国共产党人接续奋斗，中国特色社会主义从创立、发展到完善，中华民族迎来了从站起来，富起来到强起来的伟大飞跃。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。世界正处于大发展大变革大调整时期，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。综合考察中国发展大趋势，习近平总书记在党的十九大明确指出：“国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。” 重要机遇期与重大风险期两种状态并存、光明前景与严峻挑战两种趋势同在，它们构成了中国特色社会主义新时代的显著特征。 从世情看，和平与发展仍然是时代主题，同时世界面临的不稳定性不确定性也依然突出。当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，世界和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，和平、发展、合作、共赢从来没有像今天这样成为不可阻挡的历史潮流，新一轮科技和产业革命给人类社会发展带来新的机遇，当今世界正在经历百年未有之大变局。世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络**、重大传染性疾病、气候变化等非传统**威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。全球**问题早已超越国界。正如习近平总书记指出的：“任何一个**的**短板都会导致外部风险大量涌入，形成**风险洼地；任何一个**的**问题积累到一定程度又会外溢成为区域性甚至全球性**问题。”b 全球发展深层次矛盾突出，保护主义、单边主义思潮抬头，多边贸易体制受到冲击，世界经济整体发展环境面临诸多���险和不确定性。 从国情看，中国特色社会主义进入新时代，同时诸多矛盾叠加、风险隐患增多。新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面深化改革啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩。党的十九大作出新时代中国特色社会主义发展的战略安排，从基本实现社会主义现代化到全面建成社会主义现代化强国，这是中华民族未来几十年的主潮流和大趋势。同时，以习近平同志为核心的党**清醒看到，实现奋斗目标既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断中国特色社会主义进程。重大风险潜藏于政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域。就拿经济领域的金融风险来说，2016 年底，我国宏观杠杆率达到247%，同2008 年相比上升104 个百分点。高杠杆和杠杆结构不合理容易带来宏观经济不稳定性和脆弱性，助长投机行为，扩大资不抵债的规模和压力，干扰社会预期，加大政策调控和市场调节难度。 从党情看，党内政治生态明显好转，同时反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八大以来，全面从严治党成效显著，全党树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决改变管党治党宽松软状况，消除了党和**内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。同时，受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范重大风险专题研讨班上的讲话中指出：“清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。”一些腐败分子十八大后仍然不收手，置**的三令五申于不顾，一意孤行，甚至变本加厉，严重违纪违法，是隐藏在党内的政治隐患。

一 绪 论 二 加强政治建设 保证政治** 三 加强意识形态建设 保证意识形态** 四 加强经济建设 保证经济** 五 加强经济建设 保证社会** 六 加强国防和军队建设 保证军事** 七 加强党的建设 保证执政** 后 记