历史的视角与研究进路对于任何学科都不可或缺，公共行政学也不例外。许多现代公共行政思想，早在数百年乃至数千年前就得以萌生，将其加以理论化、体系化却是*近百余年来的事。作为理解公共行政实践的基础，公共行政理论对于各国行政改革实践所起的作用有目共睹。基于此一观察并出于学术使命的推动，本书致力于对现代公共行政理论进行梳理。作为一门新兴学科，现代公共行政学的源头一般回溯至1887年威尔逊《行政学研究》一文的发表。对公共行政理论进行历史探究远未成为“时尚”，但对于像公共行政学这样一门经常出现“身份”危机的学科来说，高质量的理论史研究，实乃学科发展之根基。本书以现代性的宏大叙事和行政**的兴起为背景，以西蒙－沃尔多争论为主线，以民主理念与理性官僚制之间的内在张力为主题，梳理百余年来公共行政学演进的内在逻辑、精神价值及其对行政实践的影响，“以论证史”、“以史明道”，以期推进公共行政学科的学术传承与累积性发展。

导论 一 问题的提出 二 本书的研究视角 三 国内外研究现状与趋势 四 研究方法 五 相关概念 六 研究思路与框架 **章 学术争论的问题根基：基于现代性的历史考察 一 公共行政的现代性叙事 二 公共行政的民主传统 三 双重价值诉求下公共行政学的逻辑困境 小结 第二章 学术争论的舞台：行政**的兴起与扩张 一 行政**的理论演绎 二 行政**的实践发展 三 行政**的核心意涵 四 行政**的合法性危机及其求解 小结 第三章 西蒙路径：作为行政科学的公共行政学 一 西蒙行政理论的思想渊源 二 逻辑实证主义观照��的公共行政学 三 决策：西蒙重建行政理论的拱心石 小结 第四章 沃尔多路径：作为政治哲学的公共行政学 一 沃尔多的思想渊源 二 对“正统论”公共行政学的批判 三 历史与文化视野下的公共行政学 四 沃尔多路径的现代价值 小结 第五章 西蒙-沃尔多争论：两种研究路径的交锋 一 缘起 二 焦点 三 影响 小结 第六章 公共行政学多元研究路径的竞逐与共生 一 公共行政学的重建运动与学说嬗变 二 沃尔多路径与其批评者的竞逐和共生 三 沃尔多路径的理论谱系 小结 第七章 超越现代性：公共行政学的未来之路 一 公共行政学的大问题之争 二 公共行政学的核心议题 三 公共行政学中的后现代主义 小结 第八章 公共行政学发展的中国路径 一 中国行政学的本土化探索 二 中国特色行政学建构的内在困境 三 以问题导向重构中国公共行政学 小结 结束语 主要参考文献