**生产事关人民群众生命财产**，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。党的十八大以来，以*同志为核心的党**对**生产工作**重视，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹推进。*总书记先后7次主持**政治局常委会会议和在**政治局第23次集体学习时，对**生产工作作出重要讲话；并先后30余次作出重要批示，反复强调各级党委、政府和各级领导干部要牢固树立**发展理念，强化红线意识，实施**发展战略。*总理多次召开国务院常务会议研究解决影响**生产的深层次矛盾和问题，强调**生产是人命关天的大事，要牢固树立以人为本、**发展理念。

《构建新时代**生产综合治理体系》：
新中国成立以来至1998年，我国逐步建立了由劳动部门负责综合监督管理实施**监察、行业主管部门具体负责对本部门企业监督管理、工会组织进行群众监督的劳动保护（**生产）的工作体制，其中，各级经济管理和生产管理部门对所属企业的劳动保护工作进行行政管理，劳动保护或**管理机构具体负责监督管理行业内部企业的劳动保护、**生产工作。改革开放之前，企业隶属于政府，政府和企业之间并没有明显的界限，行业主管部门在**生产工作中处于主导地位，发挥着主导作用，企业**管理更多的是政府行政管理的延伸，因此也就不存在企业**生产主体责任的概念。改革开放至世纪之交，我国经济体制逐步从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，非公有制经济在国民经济中的比重不断提升，大量涌现出的三资、个体、私营等非公有制企业没有明确的行业主管部门��**生产工作出现大量监管空白，原有的**生产工作机制越来越难以 为继，合理界定政府、监管部门与企业在**生产工作上的职责，调动企业的积极性和主动性就显得尤为迫切。
1998年，为了进一步推动中国特色社会主义市场经济发展，正确处理政府和企业的关系，国务院对政府机构设置及其职能进行了大幅度调整，煤炭、冶金、化工、轻工、地质矿产等几乎所有的工业、专业经济部门被撤销，专业经济部门直接管理企业的体制被终结，原劳动部承担的**生产监管监察职能被分解并分别交由**经济贸易委员会、卫生部、**质量技术监督局承担，**经济贸易委员会成立**生产局负责综合管理全国**生产工作。此后，我国**生产监管体制不断变化和调整，2005年****监管局升格为****监管总局，形成了相对稳定的综合监管与行业监管、**监察与地方监管、政府监督与其他方面监督相结合的工作机制，企业是**生产的主体，承担**生产主体责任才逐渐成为共识。2018年，国务院进行机构改革，新组建了应急管理部，承接了原****监管总局的职责，负责**生产综合监督管理和工矿商贸行业**生产监督管理，已形成的**生产工作机制继续保留。
2004年，《国务院关于进一步加强**生产工作的决定》**提出“强化管理，落实生产经营单位**生产主体责任”。2014年，《**生产法》正式以法律的形式将生产经营单位的主体责任确立下来，在第三条明确规定“**生产工作应当以人为本，坚持**发展，坚持****、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。
……

**章 新时代**发展新趋势 **节 **生产工作的新历史方位 第二节 **生产工作的新使命 第三节 **生产工作的新机遇 第四节 **生产工作的新目标、新举措 第二章 强化落实**生产责任 **节 企业**生产主体责任 第二节 党委、政府**生产领导责任 第三节 政府相关部门**生产监管责任 第四节 强化落实**生产责任的思路与对策 第三章 建立完善**生产法治秩序 **节 **生产法治的建设理论基础 第二节 **生产法治建设历程与现状 第三节 **生产法治建设实践 第四节 新时代实现**生产法治化的思路与对策 第四章 改革完善**监管监察体制 **节 **监管体制改革发展历程 第二节 **监管体制改革理论基础 第三节 **监管体制改革实践探索 第四节 改革完善我国**监管监察体制的建议 第五节 加强我国应急管理体系建设的建议 第五章 构建双重预防性工作机制 **节 双重预防机制管理理论 第二节 构建双重预防机制背景及意义 第三节 构建双重预防机制面临的挑战 第四节 推进构建双重预防机制工作措施 第六章 加强完善**文化建设 **节 我国**文化发展历史及现状 第二节 **文化基本理论 第三节 **文化建设实践探索 第四节 **文化建设问题对策及展望 附件1 关于强化**生产责任制的建议 附件2 关于加快发展**产业的建议 附件3 关于改革完善**监管监察体制的建议 附件4 关于推进**生产依法治理完善**生产法治秩序的建议 附件5 关于进一步加强**文化建设的建议 附件6 关于构建**生产双重预防性机制的建议