本报告深入分析了上海15岁在校学生如何在世界知名评价项目(OECD开展的PISA)测评中在阅读、科学以及数学素养三个方面得到了高分。报告阐述了上海基础教育领域的主要政策并对其进行了标杆分析;提供了关于这些政策在学校执行情况的实证资料;探讨了这些政策及其执行如何影响学生学习成绩。该报告深刻分析和揭示了上海基础教育系统的特征、成功经验及其原因。根据SABER框架和评分指南,该报告认为上海在教师、学校融资、学校自主权和问责制以及学生评价等四个关键教育领域的几乎所有方面都得到了“成熟”和“先进”评分。报告的另一个发现是,上海政策制定与执行之间的关联度很高。报告认为这一显著关联可能归因于若干因素,包括中国由上至下的政府集中管理这一文化历史特色;对规划和政策执行情况的严密监测以及绩效与激励机制的挂钩;教师、校长以及教育系统管理者高度的职业责任感;以及一定程度上而言, 适度且契合实际的政策规定和目标。报告还认为,上海具有不断更新并完善其教育体制的价值观和做法,而且教师是颇具吸引力且受人尊敬的中产职业,明确的教师职业生涯发展机制已制定到位,校长聘用标准很高且得到了严格执行,同时明确侧重教学领导能力。报告认为上海教育的特征还包括:学校不仅通过学生学习成绩而且采用其它多种机制而对教师的表现进行监测,中国其它地区和上海一样有独特的教师教研系统,教师专业发展费用通常占学校运营支出的很大部分,等等。