20世纪与21世纪之交，在我国义务教育体制从“人民办”向“政府办”转变的背景下，由于教育体制转变与公共教育保障制度变革不同步，在一些农村地区出现了拖欠中小学教师工资、公用经费短缺、学校校舍倒塌危及师生**等公共教育治理失灵现象，为解决这些问题，山东省创新教育行政督导制度，监督各级政府加大公共财政投入，加快建立健全农村义务教育保障机制。
《中国教育行政督导制度创新路径分析：基于山东省的个案研究》以此为背景，以山东省教育行政督导制度创新实践为案例，借鉴国外教育督导、新制度经济学和西方新公共管理理论，探寻我国教育行政督导制度创新的基本路径。

引? 论? 制度困境：教育督导制度的创新 一、研究背景 二、研究方法 三、研究意义 **章? 核心概念、文献综述与外国经验 一、核心概念 二、文献综述 三、外国经验 第二章? 教育行政督导制度创新的理论分析框架 一、公共性：基于公共利益价值导向的教育行政督导 二、制度安排：教育行政督导的新制度经济学解析 三、保障公共教育利益*大化：博弈论视角下的教育行政督导 四、预防教育政策失败：基于公共选择理论的教育行政督导 五、完善教育管理体制：教育行政督导的新公共管理视角 第三章? 山东省对市级政府教育督导制度的实证研究 一、制度创新的思路 二、对市级政府教育督导制度的实践探索 三、对市级政府教育督导制度创新的实施效果 四、山东省教育行政督导的制度创新 第四章? 教育行政督导制度创新的路径探寻 一、教育行政督导是中国教育督导的突出特色 二、建立并完善**教育行政督导的法源基础 三、确立人民政府教育督导机构在教育行政中的独立地位 四、建立和完善**督学任职资格制度 五、基于公共利益的教育行政督导指标体系设计 六、建立基于教育行政督导的教育问责制度 结? 语? 创建有中国特色的教育行政督导制度 一、教育制度：一种短缺的教育公共产品 二、制度均衡：教育行政督导制度创新的内在依据 三、制度安排缺位：教育行政督导创新的根本动力 四、从治理走向善治：教育行政督导制度创新的方向 五、建立决策、执行与监督相协调的**教育行政体制 六、呼唤从“经济主义强势政府”走向“公共服务强势政府” 参考文献 索 引 后 记