《中公版·2021重庆市公务员录用考试辅导教材:申论》本书共分为考试综述、答题流程、题型解析、知识积累四篇,涵盖重庆考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、金词名句积累、**热点储备、农业农村知识等内容。此外,本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和文章论述题五大题型的作答方法,有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。 本书理论深刻透彻、方法技巧实用,帮助考生了解题型特点,掌握实用方法,夯实申论基础。

**章 申论考试常识
**节 申论考试大纲
申论是重庆市公务员录用考试的必考科目之一,它以给定资料为载体,测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力和基本素质。对于命题日益严谨化、科学化的重庆市考来说,申论备考是有章可循的。
一、申论考试大纲摘要
大纲作为申论考试命题的导向,是考生复习备考的权威依据,考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划,有针对性地备考。
重庆市2020年度公开考试录用公务员公共科目考试大纲·申论部分摘要

2020年重庆市考申论延续了分级分类考试的命题特点,按照报考岗位的不同要求,将申论试卷分为“申论1”和“申论2”,乡镇机关职位申论考试类型为“申论2”,其他职位申论考试类型为“申论1”。大纲与往年一样,依旧对试题形式、考试时限、试卷分值、能力要求等作了说明,下面针对2020年重庆市考申论大纲及试卷的各项要素一一进行解析:
①时限分值。无论是申论1还是申论2,均延续了以往申论考试时限150分钟、满分100分的设定。
②试卷结构。重庆市考申论试卷题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论1给定资料在5 800字左右,题量为三道,作答字数在1 650~1 850字;申论2给定资料在5 200字左右,题量为四道,作答字数在1 400~1 600字。
③能力要求。2020年重庆市考申论大纲对两套试卷测查的能力作出区分:申论1主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等;申论2主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等。
二、大纲能力解读
申论是能力与素质并重的考试,大纲中要求的能力是从事公务员工作不可或缺的,考生备考时要对这些能力进行深入理解。
(一)申论1大纲能力解读
1.阅读理解能力
(1)考查形式
申论对阅读理解能力的考查,一般以给定资料为载体,通过设置不同的问题,考查考生对资料的理解程度。这种能力在申论考试中占据重要的位置,是考生作答题目的基础,是确定作答方向的指南针。故此,读懂资料、理解资料是申论作答的**步,也是非常关键的一步。
在申论考试中,*直接测查阅读理解能力的题型是归纳概括题,其余四大题型虽不直接测查该能力,但仍以此能力为基础。考生只有准确理解资料的含义,方能形成对问题或现象更深层次的认识,进而准确作答。
(2)能力要求
阅读理解能力作为申论考查的基本能力,是广大考生需要练好的一项基本功。该能力主要有四方面要求。
①全面把握给定资料的相关内容。本考点考查的是考生对给定资料内容的把握,其**在“全面”二字上,它要求考生通过阅读给定资料,对资料所涉及的事实、问题、原因、对策、影响等内容有通盘的了解和掌握。
②准确理解给定资料的含义。本考点考查的是考生对给定资料中字词、语段的理解,关键点在“准确”二字上,它要求考生不但要能理解其字面的含义,更重要的是要能对其指代义、隐喻义、引申义理解到位。
③准确提炼事实所包含的观点。本考点要求考生就给定资料中的事实进行理解和提炼,并明确选取此事实的目的,通过该事实想要揭示的问题,*终得出事实想要表达的观点。
④揭示所反映的本质问题。本考点要求考生在理解和分析给定资料所反映事实的基础上,能够准确把握问题表象下的本质,要区分问题现象、问题原因、问题本质这三者。
2.综合分析能力
(1)考查形式
综合分析能力实际上是阅读理解、分析评价等能力的综合。对于申论考试而言,综合分析能力的考查载体主要是综合分析题,考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量,而后结合题目要求具体分析,在准确判断资料的价值取向后,给出合理的结论。此外,提出对策题、贯彻执行题和文章论述题也会考查该能力,考生只有对给定资料进行全面分析,才能得出对策、执行方案、论点论据等。
(2)能力要求
综合分析能力对考生的要求较高,考生需要**把握以下几点。
①对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳。本考点主要考查考生能否从给定资料中分析和归纳出题目要求的作答内容。从作答范围看,可能会让考生分析全部给定资料或者部分给定资料。
②多角度地思考资料内容。这要求考生在分析问题时必须运用多视角,既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系,又要看到引起问题的外部各要素。
③作出合理的推断或评价。推断,是根据事实或前提进行推论,在一些特定情况下也等同于判断;评价,是通过仔细研究和评估,确定对象的意义、价值或者状态。对事物进行“合理的推断或评价”,意味着对于给定资料中出现的观点和事实,考生必须运用判断、推理等逻辑方法和广博的知识,按照题目提示,在多角度思考的基础上,得出自己的认识。
3.提出和解决问题能力
(1)考查形式
在申论考试中,提出和解决问题能力的考查形式比较明显,往往在问题中会直接要求考生“针对……提出对策”“提出解决问题的建议”“概括主要问题并提出对策措施”等,主要以提出对策题为载体进行测查。考生在作答时要通读材料,迅速发现和界定问题,作出正确的评估或权衡,根据问题、原因、建议等推出对策。对于要点偏少的情况,要联系自身生活经验,给出合理的答案。但需注意,联系自身生活经验的前提是依据给定资料,不能脱离给定资料的内容和基本思想,答案要点中不能随意加入给定资料中没有或者与给定资料不符的内容。关于这一能力,贯彻执行题和文章论述题也会涉及,如让考生拟写一份建议书、写一篇策论文等。
(2)能力要求
提出和解决问题能力要求考生从复杂的资料中抽丝剥茧发现问题,继而提出解决方法。该能力主要有两方面要求。
①准确理解把握给定资料所反映的问题。准确理解把握问题是解决问题的前提。只有发现问题所在,对问题进行准确界定,才能提出具体的、有针对性的对策,从而提高对策的可行性。本考点的考查意图在于让考生树立问题的特殊性这一概念,把握问题之间的区别和联系,从纷繁复杂的资料中准确界定问题,从而为提出对策打下坚实的基础。
②提出解决问题的措施或办法。提出措施或办法,是提出和解决问题能力的落脚点。一个具备可行性、有效性、针对性的对策方案,既需要根据资料对问题进行充分和具体的分析,也需要借助实践经验和生活体验。本考点的考查意图是使考生在实际作答中能够综合考虑各方面因素,提出切实可行的措施或办法。
4.文字表达能力
(1)考查形式
文字表达能力是申论作答必须具备的基本能力。在申论考试中,该能力主要通过文章论述题进行考查。考生在作答文章论述题时,要对给定资料中的事件、观点进行深入思考,透过现象把握本质和核心,根据题目要求和资料,迅速提炼总论点和分论点,形成正确的写作思路。具体写作时,要采用多种论证方法、修辞手法,充分论证观点,美化修饰语言。
考生不能忽视的是,归纳概括、综合分析、提出对策和贯彻执行四大题型也会对此能力进行考查。考生要注意用语准确规范、简明畅达,合理地表述思想观点。
(2)能力要求
文字表达能力贯穿整个申论作答过程。关于该能力,考生要注意四个要求。
①运用说明、陈述、议论等方式。考生在作答时,要根据题型特点、文书或文章类型,熟练运用多种表达方式,使用特定的语言方法、手段表述特定的内容。
②准确规范。准确,是文字表达*为基本的要求,考生在作答时,要以准确的语言清晰地表达观点,也可以运用修辞手法辅助表达;规范,指要力戒浮华、粗率的文风,应使用与机关行文规范相符的语言,文风同机关保持一致,使用机关通用的、规范化的政治术语,使用严谨平实、庄重大气的书面语体。
③简明畅达。由于申论考试有严格的字数要求,考生必须保证用语简洁,这不仅能节省作答字数,也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。在文章论述题中,大多会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求,因此考生要恰当地组织语言,保证语句的通畅。
④表述思想观点。考生要对材料中的事件、观点进行分析,立足材料形成个人的独立观点,并运用不同方式表达出来。
(二)申论2大纲能力解读
1.阅读理解能力
(1)考查形式
基层公务员是连接干群的纽带,不仅要准确把握上级的理论、政策的精神,还要掌握事实本质,了解各方观点,稍有偏颇就会造成政策落实不到位,甚至影响干群关系。因此,阅读理解能力在申论2试卷中就着重体现在对试卷中“理论、政策、观点及事实本质”的认识和解读上。
(2)能力要求
对于该能力,需把握以下要求:一方面,考生既要领会理论政策的精神,又要明确材料中观点和事实的本质,以此为依据筛取所需要点;另一方面,要对政策、理论、观点及事实本质进行透彻分析和深刻解读,并将其与基层工作实际结合起来,从而更准确地提炼材料的主旨,把握材料的核心内容。
2.贯彻执行能力
(1)考查形式
贯彻执行能力与基层工作联系紧密,*能考查考生的实际工作能力。申论考试对于贯彻执行能力的考查集中在贯彻执行题。在基层工作中,偏重理论化的研究工作较少,更多的是宣传、落实政策,动员、组织群众,汇报工作等,因此贯彻执行能力也就成为此类职位考试的重要测查对象。
(2)能力要求
贯彻执行能力对考生的要求较高,对于该能力,可从以下两个方面进行理解。
①站稳政治立场。**大政方针、法律法规是公务员行政的主要依据。站稳政治立场即要求公务员必须严格贯彻落实**政策决定和**法律法规。落实到申论考试中,考生应当始终站在政府角度,以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。同时,在解决具体问题时,要始终坚持依法行政的原则。
②结合基层实际情况。基层工作环境错综复杂,能否结合基层实际情况是政策落地顺利与否的关键所在。申论2试卷申论材料往往会反映基层问题,考生在作答时需结合材料中的基层条件和执行阻碍等实际因素,联系自身知识储备,切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
3.群众工作能力
(1)考查形式
群众工作能力是建立在阅读理解能力之上的能力,一般以贯彻执行题为载体进行考查。考生在准确、全面

**章申论考试常识(2) **节 申论考试大纲(2) 一、申论考试大纲摘要(2) 二、大纲能力解读(3) 第二节 申论试卷构成(6) 一、题本(7) 二、答题卡(8) 三、草稿纸(8) 第二章 重庆考情分析(9) **节 申论主题分析(9) 一、多领域交叉命题(9) 二、注重经济社会领域(10) 三、申论2聚焦基层(10) 第二节 重庆真题分析(10) 一、真题整体考查趋势(10) 二、五大题型考查特点(11) **章审清题目要求(18) 一、审清五大要素(18) 二、关键词分析法(20) 第二章 准确提取要点(22) 一、材料缩写(22) 二、综合概括(25) 第三章 加工组织答案(32) 一、合并加工(32) 二、结构加工(35) 三、格式加工(41) 四、语言加工(42) 五、字数加工(44) **章归纳概括题(48) **节 题型概述(48) 一、题型分类(48) 二、作答基本要求(51) 第二节 作答方法及真题点拨(54) 一、归纳概括单一要素(54) 二、归纳概括多个要素(59) 第三节 实战特训(68) 第二章 综合分析题(73) **节 题型概述(73) 一、题型分类(73) 二、作答基本要求(74) 第二节 作答方法及真题点拨(78) 一、解释型分析题(78) 二、评论型分析题(81) 三、关系型分析题(84) 第三节 实战特训(87) 第三章 提出对策题(92) **节 题型概述(92) 一、题型分类(92) 二、作答基本要求(93) 第二节 作答方法及真题点拨(96) 一、单一型对策题(96) 二、复合型对策题(100) 三、启示型对策题(103) 第三节 实战特训(107) 第四章 贯彻执行题(112) **节 题型概述(112) 一、题型分类(112) 二、作答基本要求(113) 第二节 作答方法及真题点拨(117) 一、宣传演讲类(118) 二、方案建议类(121) 三、观点主张类(125) 四、总结说明类(128) 第三节 文书示范(133) 第四节 实战特训(137) 附录 “大公文”怎么写(143) 第五章 文章论述题(147) **节 题型概述(147) 一、题型分类(147) 二、作答基本要求(148) 第二节 文章写作六大要素(155) 一、立意(155) 二、布局(160) 三、标题(166) 四、开头(169) 五、论证(173) 六、结尾(183) 第三节 妙用修辞(186) 第四节 实战特训(189) **章词句案例积累(198) **节 学金词(198) 第二节 学名句(204) 第三节 学案例(211) 第二章 **热点储备(219) 热点主题一 应对人口老龄化(219) 热点主题二 体育强国建设(223) 热点主题三 知识产权保护(227) 热点主题四 新时代爱国主义教育(231) 热点主题五 新时代公民道德建设(236) 热点主题六 人工智能(240) 热点主题七 推动贸易高质量发展(245) 热点主题八 教育现代化(249) 热点主题九 乡村治理(254) 第三章 农业农村知识(260) **节 实施乡村振兴战略(260) 第二节 打赢脱贫攻坚战(263) 第三节 新型城镇化建设(267) 第四节 农业农村相关文件(269) 中公教育·全国分部一览表(275)