无论从历史的角度、从教育发展的宏观角度，还是从个人受教育水平的微观角度看；人口迁移与教育发展的互动关系对城市化的可持续性具有重要且深远的影响。因此，探讨教育发展与人口迁移的互动是解释区域经济发展不平衡的重要内容之一，更是探索如何推进城市化可持续性亟待解决的问题之一。

序
习近平总书记指出，“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育”。改革开放四十年特别是党的十八大以来，党**一直十分重视教育事业的发展，先后提出并实施了科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，把教育放在优先发展的战略位置上，全面深化教育改革，大力推进教育事业发展，建成了世界上*大规模的教育体系，使我国教育迈进世界中上行列，为我国社会主义现代化建设事业提供了坚实的人才支撑和智力保障，促进了我国由人口大国向人才资源大国的转变，为加快教育现代化和建设教育强国奠定了坚实的基础。但是，目前我国教育还明显存在发展不平衡不充分的问题，教育质量特别是人才培养质量相对滞后于教育规模的扩张，教育体系和人才培养体系还不完善，教育结构不能完全适应经济社会的发展需要，一些不利于教育发展的体制机制障碍明显存在，教育对外开放与合作办学的水平有待提高，优质教育资源不足，区域、城乡、校际、不同群体之间的教育差距还比较明显，高水平教师队伍建设相对滞后，等等。总体上看，我国教育还不能完全满足人民群众对教育的需求和建设社会主义现代化强国的需要。尽管我国与世界教育强国的差距在不断缩小，但大而不强是我国教育的现状。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。办好人民满意的教育，是深入贯彻以人民为**的发展思想的具体体现，只有办好人民满意的教育，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供源源不断的智慧支持。“教育兴则**兴，教育强则**强。”党的十九大作出了在全面建成小康社会的基础上到2035年基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，为新时代中国特色社会主义发展和中华民族伟大复兴，展现了光明前景，指明了前进方向。“时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。我国正处于历史上发展*好的时期，但要实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加重视教育，努力培养出更多更好能够满足党、
**、人民、时代需要的人才。”建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦，对新时代我国教育提出了新的使命和要求，迫切需要“对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计”。
华东师范大学**教育宏观政策研究院（又名教育经济宏观政策研究院，以下简称宏观院）以提高教育决策科学化、民主化水平，促进中国教育治理体系和治理能力现代化为目标；以促进**现代化进程，完善中国特色社会主义现代化教育体系，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育和建设人力资源强国为价值追求；以**宏观政策和教育发展战略研究为**；以教育整体规划与综合改革为突破口；以战略问题和教育政策为主要研究对象；以服务党和政府科学、民主、依法决策为宗旨，结合**改革与发展中的重大理论及现实问题，多年来一直致力于发展高质量的咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交和集贤育人等教育智库功能，着力打造服务**宏观决策的思想高地和有世界影响力的中国智库品牌。
宏观院“教育智库建设成果”书系遵循“直面问题、贴近实践、服务政策、深度透析”的基本原则，把我国当前教育改革与发展中的关键问题作为研究的**；以政策分析的视野集中审视中国教育改革与发展中所呈现的新现象与新问题。“新时代中国教育战略研究丛书”是宏观院“教育智库建设成果”书系第二辑，由《新时代区域教育现代化发展研究》、《上海教育2035战略规划研究》等八本书构成。宏观院组织教育领域专家，就十九大报告中提出的部分重要教育命题开展系统论述和科学解读，并在此基础上编写本套丛书，丛书旨在引导全社会更好地学习十九大关于教育的论述，为政府教育决策提供可选择的观点与建议，为推进教育政策研究提供参考。“新时代中国教育战略研究丛书”的编写原则为：体现学习十九大报告的成果，以新时代中国特色社会主义思想和基本方略为理论指导；**关注宏观性和战略性教育议题，关注影响教育改革与发展的重要现实问题；注重解决问题的观点与建议的阐述。
本套丛书立足国情，主动服务党和**工作大局，紧紧围绕党和政府决策急需解决的重大问题，开展了一系列具有前瞻性、针对性、储备性的政策研究，提出了专业化、建设性、切实管用的政策建议。宏观院将始终站在**宏观战略的高度，以**重大需要为导向，从经济、产业、区域、社会等多角度全方位地对教育问题开展系统研究、跟踪研究、长期研究、深入研究，不断拓宽研究的广度和深度，全面对接**和经济社会对教育发展的需求，为**宏观和全局教育决策提供支持，为**教育决策科学化和治理现代化提供专业支撑。

**章 问题的提出与研究现状 **节 问题的提出 一、理论依据： 外部性、公共产品与人力资本溢出 二、现实依据： 农村劳动力流动与教育区域差距、区域经济差距 第二节 国内外研究现状综述 一、区域经济与教育发展 二、关于人口流动理论 三、人口迁移和教育相互影响 本章小结 第二章 教育外部性与教育公共属性 **节 外部性、教育与人力资本 一、外部性 二、教育外部性与供给 三、人力资本外部性 第二节 公共产品与教育的公共属性 一、公共产品的界定及*优规模界定 二、教育的公共属性 三、义务教育公共属性界定与供给 本章小结 第三章 教育发展差距的现状及其影响因素 **节 教育发展差异的现状 一、教育发展的衡量 二、教育发展差距 三、教育差距收敛 第二节 教育发展差距的影响因素分析 一、教育政策对教育发展差距的影响： 教育投入体制改进 二、教育投入对教育发展差距的影响： 教育经费不断增长 本章小结 第四章 教育发展与区域经济、社会流动 **节 教育对区域经济的影响 一、教育发展与区域经济 二、教育不平等与经济增长面板数据 三、教育不平等对经济增长的影响 四、教育不平等对经济差距收敛的影响 第二节 教育与社会**流动 一、科举制度出现前教育与社会流动 二、科举制度与社会流动 三、近代教育与社会流动 四、新中国成立后教育与社会流动 本章小结 第五章 教育发展差异与人口迁移 **节 我国农村人口迁移的空间分布特征 一、农村人口迁移的阶段与趋势 二、农村人口迁移分布态势与特征——以人口普查数据为例 第二节 教育发展差异与人口迁移的相互影响 一、教育发展差异对人口迁移的影响 二、人口迁移对教育发展的影响 第三节 教育发展差异与人口城市化 一、研究方法 二、教育发展对城市化省际差距的影响 三、教育发展与人口迁移互动对城市化的影响 本章小结 第六章 人口迁移背景下的政府教育投入与政策分析 **节 人口迁出地政府教育投入效应分析 一、人口迁出与迁出地产出 二、教育投入的增长率 三、教育投入与迁出地产出 四、教育投入与人口迁出 五、教育投入和人力资本 六、人力资本与产出 第二节 人口迁入地政府教育投入效应分析 一、人口迁入与迁入地产出 二、劳动力流动与教育投入 三、人口迁入与迁入地人力资本增长 第三节 农村人口迁移人力资本溢出效应 一、农村人力资本溢出 二、溢出与受益主要流向地的分布 三、农村劳动力流动持续流出的负面影响 四、义务教育投入体制改革对教育公平的改善作用减弱 本章小结 第七章 人口迁移背景下的教育政策调整 **节 人口迁移背景下教育政策调整的原因分析 一、区域性公共产品特点 二、义务教育的全国性公共产品性质与供给模式的区域性矛盾 三、随迁子女教育贫困的制度性根源分析 四、教育政策调整的福利效应 第二节 随迁子女教育政策演变 一、随迁子女教育政策研究现状 二、随迁子女教育政策变迁 第三节 发达**迁移人口的教育管理政策评析——以英国、德国、美国为例 一、发达**人口迁移的教育政策 二、发达**人口迁移的教育管理经验 第四节 农村教育区域补偿与国际经验 一、教育区域补偿的界定 二、教育区域补偿主体与对象 三、教育补偿的内容与形式 四、教育补偿的国际经验 第五节 教育政策调整建议 一、人口迁移对随迁子女教育政策调整带来的挑战 二、教育政策调整建议 第八章 结论与展望 **节 研究结论 第二节 研究的不足与展望 参考文献 附录一 教育投入效应分析模型假设与推导 **节 人口迁出地政府教育投入效应分析 第二节 人口迁入地政府教育投入效应分析 附录二 教育补偿效应分析的模型假设与推导