前言 2014年8月4日,住房和城乡建设部(以下简称住建部)印发了关于《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(以下简称《试行办法》)的通知,该办法于2014年10月1日起正式生效。《试行办法》使建筑市场常见的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为有了全国性的统一认定和查处标准,结束了多年来政出多门、同案不同判的混乱局面,为规范建筑工程施工发承包活动,保证工程质量和施工**,有效遏制违法发包、违法转包、违法分包及挂靠等行为,维护建筑市场秩序起到了良好的作用。住建部为总结工程质量治理两年行动经验,着力建立长效机制,对《���行办法》进行了修订,并于2019年1月3日发布了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(以下简称《办法》),《试行办法》同时废止。为了方便各建设单位、施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、政府主管部门及有关社会人员等正确理解和适用《办法》,上海市建纬律师事务所经住建部建筑市场监管司授权编写了本书。 本书依据现行**法律、行政法规、司法解释、部门规章、规范性文件以及司法实践等,逐条对《办法》的主旨、含义进行了详细的解释和分析,并列明实践中应注意的问题,以便帮助大家更好地理解与适用《办法》。 本书共分为六部分,内容涵盖《办法》的出台背景、理解与适用,典型案例汇总及其法律分析,相关法律、法规、规章、地方性法规以及司法解释等。其中“理解与适用”部分又包括“条文主旨”“条文解析”“理解适用”“实践中应注意的问题”等板块。“条文主旨”主要是基于《办法》的编制背景,明确了条文针对的问题以及条文的价值;“条文解析”是对条文本身含义的解释说明;“理解适用”是对条文的全面阐述,包括对专业术语、认定标准、查处标准等的深入解释,便于各责任主体正确理解条文;“实践中应注意的问题”则针对工程实践中的常见问题,结合条款,就各责任主体应注意的事项进行了说明,以便于各责任主体查询和准确理解《办法》。 2014年9月4日,根据国务院批示精神,住建部召开“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”,传达、学习国务院领导同志关于抓好工程质量工作的重要批示,部署开展“工程质量治理两年行动方案”。这次大规模的建筑质量治理方案把惩治“建筑工程施工转包违法分包等违法行为”作为**工作来抓。按照计划,住建部于2014年9月开始实施的“工程质量治理两年行动”已经结束,但是工程质量治理工作仍在持续,住建部发布的有关工程质量治理的相关文件,如《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量**责任十项规定(试行)》依然现行有效,因此本书将相关文件附上,便于大家工作中遵照执行和对照适用。 总之,本书不仅是一部全面解读和指导适用《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的实务用书,也可以作为我国工程质量治理的辅导用书。 因时间和水平有限,不免有疏漏之处,如果在阅读和使用中发现任何问题,敬请与我们联系。 联系方式为:LM@jianwei.com