针对传统城市型水灾害突发事件应急管理中信息杂乱、情报流通脱节、情报支撑决策不力等问题，避免在应急决策中“多头”领导、“多头”决策、“多头”指挥造成的失误、推诿扯皮和低效。以快速响应为标，以畅通的情报流为线，宏观上从组织机构、业务流程和信息流程多维构建城市突发事件组织-业务-信息应急管理体系；微观上融合资源驱动和问题驱动的突发事件信息采集、形式和深度融合，促进应急决策情报的产生，作为政府的尖兵、耳目和参谋来辅助其应急决策。本著作针对用户需求明确知识组织目标、原则和要素，借助粒度原理，从系统角度宏观架构面向服务的知识组织结构体系；以用户问题解决来引导知识组织的架构，借助粒度原理和知识单元组织，从宏观上架构问题驱动的知识组织模式；从组织机构、业务流程和信息流程3个层次系统角度全方位分析突发事件的信息采集、处理、组织和分析过程，构建突发事件情报分析总体框架、业务流程框架和信息流程框架；以城市水灾害突发事件为对象，以畅通的情报流为基础，通过城市水灾害数据采集与清洗、事件关联以及情报融合等主要环节，构建城市水灾害突发事件的情报分析框架。对城市应急管理、水利等部门提供科学决策支撑。