前言 建设生态文明,是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,党的十九届三中全会审议通过的《深化党和**机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会**次会议审议批准的国务院机构改革方案,决定组建自然资源部,作为国务院组成部门之一。新组建的自然资源部整合了国土资源部的���责,**发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,**林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,**海洋局的职责,**测绘地理信息局的职责。自然资源部的主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。 自然资源是人民群众*重要、*有价值的财产,社会高度关注。行政复议和行政诉讼制度符合现代行政理念,是权利救济的法定渠道,在完善矛盾纠纷的多元化解机制、构建共建共治共享的社会治理格局中居于重要地位。原国土资源部、原**海洋局、原**测绘地理信息局曾经出台过行政复议、行政诉讼方面的规定,在规范行政复议和行政诉讼工作方面发挥了非常重要的作用。但是,也存在相关规定不一致、要求不统一的问题,已不能满足自然资源部组建后行政复议、行政应诉工作的需要,亟须进行重构和优化。因此,抓紧出台了《自然资源行政复议规定》和《自然资源行政应诉规定》(以下简称“两部《规定》”)。这两部部门规章*大的特色就是立足实践需要,抓住当前复议和应诉中的主要矛盾作出了有针对性的制度设计,形成了规范全系统行政复议和行政应诉工作的基本规则。 为了便于这两部部门规章得到正确理解和严格执行,帮助广大公众特别是相关领域行政复议申请人及代理人理解和适用,努力让人民群众在每一起行政复议和行政应诉中感受到公平正义,我们起草了两部《规定》的理解与适用,在逐条解释条款含义的同时,介绍了起草过程和征求意见情况,梳理了法律、法规、规章、规范性文件以及司法解释的相关规定,对于两部《规定》中可操作性强的条款,还通过案例评析的方式进行深度解读,通过法律文书格式示例的方式进行直观示范,以增强本书的可读性和实用性。 本书由自然资源部法规司、法律**、经济研究院等单位直接参与两部《规定》起草和具有丰富行政复议、行政应诉经验的专业人员撰写,适合作为培训教材、工作手册、研究资料、普法宣传材料和工具书,供各级自然资源主管部门从事行政执法、行政复议、行政应诉的领导及工作人员,相关领域行政复议和行政诉讼案件的当事人及代理律师或者法律工作者阅读参考,亦可供行政复议和行政诉讼制度的立法者、研究者和实践者,以及关心自然资源管理的各界人士阅读参考。