北京自作为新中国首都以来，文化**一直是其重要的首都功能。进入新的发展时期，北京作为全国文化**，对外展示**文明形象，对内增强文化自信，对全国文化建设起着**示范作用。 本书主要着眼于改革开放以来，围绕建设有中国特色社会主义文明之都展开，通过对改革开放以来北京首都文化战略定位在不同时期的变迁，将首都文化按照其进程和建设效果进行分析。 本书将叙述**放在2012年以后，突出了北京作为全国文化**，在建设国际**的和谐宜居之都进程中、在中华民族伟大复兴进程中所发挥的软实力作用和在弘扬中华文明与**时代潮流方面所起到的先导模范作用。

**章 首都北京全国文化**建设的重要意义 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“文化是一个**、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”自北京成为新中国的首都以来，全国文化**一直是其重要的首都功能。北京作为全国的文化**，对内增强文化自信，对外展示**文明形象，对全国文化建设起着示范、**和方向标的作用。党的十八大以来，按照中共**决策部署，在北京市委、市政府的坚强领导下，全市高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持高度的文化自觉和文化自信，坚持首善标准，坚持社会主义核心价值观**，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，奋力开创和发展首都文化建设的新局面。加强全国文化**建设，是履行首都北京职责、建设中国特色社会主义先进文化之都的必然要求，是落实首都城市战略定位、加快建设国际**和谐宜居之都、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略举措。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是**强盛的重要支撑。”北京全国文化**建设是把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到首都现代化建设全过程、发挥首都优势、树立表率作用的不可或缺的重要组成部分。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现**个百年奋斗目标，进一步提升文化建设整体水平，增强首都文化软实力，激发文化创新创造活力，推动经济社会可持续发展，首都北京全国文化**建设具有极其重要的战略意义。
一、增强北京作为首都的政治建设
如果说城市是一定地域范围内的社会政治经济文化**，是社会生产力发展到一定阶段的产物，在**和地区发展中起着主导作用，那么，首都则是一个**的社会政治经济文化**，首都发展方向的确定和发展水平的高低，是一个**发展和强盛的重要标志。
1949年新中国成立后，北京成为中华人民共和国的首都，它作为全国政治**的地位便自然而然地应运而生，政治**的地位赋予了北京更多的首都功能和核心功能，同时也承担着**对于其发展、**等方面的各项要求。悠久的历史、灿烂的文化、活跃的创新科技是北京城市发展的重要基石，它是一座具有3000多年建城史、850多年建都史的历史文化名城，荟聚着中国**的历史文化，拥有全国**的科研人才和院校，300多家**级科技创新基地，具有巨大的文化发展创新的空间和潜力。因此可以说，首都北京进行全国文化**建设的首要意义，就是通过打造自身全国文化**地位，不断巩固全国政治**的优势和功能，进一步增强北京作为首都的政治建设和核心地位。
（一）首都北京全国文化**建设有利于增强“四个意识”
作为首都，北京的城市性质的确定和功能的演变与中国其他城市相比具有比较特殊的一面，主要表现在，它不仅要反映新中国成立以来城市不同发展阶段经济社会发展的背景、环境及要求的变化，而且还要与各个发展阶段**的大政方针，特别是**对北京的要求紧密相连。 作为中华人民共和国的政治**，北京还要为**党政军领导机关提供优质服务，严格规划高度管控，治理**隐患，以更大范围的空间布局支撑**政务活动，全力维护首都政治**，保障**政务活动**、**、有序的运行。全国政治**的定位决定了文化**建设的发展方向和主要建设内容，首都北京的全国文化**建设亦能够促进不断增强首都的**政治**的地位。当前，北京市处于落实首都城市战略定位、加快建设国际**的和谐宜居之都的关键阶段，北京要以做好全国文化**建设为抓手，增强“四个意识”。
**，“看北京首先要从政治上看” 。从政治上看，首要的、**位的是要带头树立“四个意识”，即牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，北京市委书记蔡奇强调：要“提高政治站位，对党**忠诚，一切听从以习近平同志为核心的党**指挥。” 北京是首都，要带头树立、增强“四个意识”，要做政治上的“明白人”，自觉把维护习近平总书记的核心地位作为*大的政治和首要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党**保持高度一致，坚决维护党**权威和集中统一领导，切实做到党**提倡的坚决响应、党**决定的坚决执行、党**禁止的坚决不做，确保党**政令在北京畅通，确保党的路线方针政策和决策部署不扣不扣落到实处。首都北京全国文化**建设要基于社会主义文化建设需要，以增强“四个意识”为指导，进一步把思想和行动统一到党**对北京的要求和定位上来。
第二，新形势对北京提出了新要求。首都北京正处于发展关键期，在文化建设方面，既有重要机遇，又面临挑战与考验，例如，服务**和全市**工作、凝聚思想共识，加强社会主义核心价值观，提升全市文化发展的质量和水平等任务更加艰巨。习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略及对北京工作的重要指示等，为北京全国文化**建设提供了有利机遇，也提出了更高要求。首都北京全国文化**建设要在党**的领导下，坚持思想**，以马克思主义为指导，以社会主义核心价值观**思想理论、文学艺术、新闻传播、文化科技创新等各个领域，推出更多代表**形象、首都形象的**文化成果，全市人民理想信念进一步坚定，走中国特色社会主义道路的自觉性进一步增强，首都作为思想**高地、价值观高地和道德高地的地位进一步巩固和发展，从而推动北京的经济社会持续健康发展、经济发展质量不断优化，进一步彰显大国首都的形象和实力。
第三，首都北京全国文化**建设有利于不断增强“四个意识”，*重要的是首都北京建设全国文化**的各项任务落实过程中能够充分体现“四个意识”。坚持和增强“四个意识”，需要体现到工作中、落实到行动上。在全市统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局基本任务之上，充分发挥首都全国文化**的凝聚荟萃、辐射带动、创新**、展示交流和服务保障等各项功能，提高在坚持首都城市战略定位、有序疏解非首都功能、规划建设城市副**、推动京津冀协同发展等全局性、战略性问题上的思想认识，并且形成行动自觉。更重要的是，要在这一过程中坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，坚持社会主义文化导向，以意识形态建设统领全国文化**建设，推动北京建设全国文化**增强北京的政治**定位，不断给北京更多的发展空间，从而确保到2020年，把北京建设成为中国特色社会主义先进文化之都，确保北京实现成为世界文化名城、世界文脉标志的宏伟目标。
（二）首都北京全国文化**建设有利于落实“首都城市战略”
经过新中国70年的发展，北京完成了从1958年提出的全国政治**、文化教育**、现代化工业基地和科学技术**到2014年提出的全国政治**、文化**、国际交往**、科技创新**的城市定位的重大转变，确立了深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略和把北京建成国际**的和谐宜居之都的首都城市战略定位。2017年9月13日，中共**、国务院在对《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的批复中指出：“北京城市的规划发展建设……要在《总体规划》的指导下，明确首都发展要义，坚持首善标准。”首都城市战略是新时代首都的职责使命，既要从党和**工作大局出发对首都发展进行谋划，也要体现并着眼于首都的优势和特点，力争实现首都的城市性质和核心功能。首都北京城市性质和功能的实现、北京城市总体规划与首都城市战略紧密相连。作为首都核心功能的集中体现之一，首都北京建设全国文化**有利于落实“首都城市战略”。
**，坚持北京城市性质和功能定位是“首都城市战略”实施的前提。城市性质是一座城市区别于其他城市的*显著的特征之一，是确定城市建设方针、指导城市各项事业发展的基本依据，它决定着城市发展的方向。 新中国成立以来至今，北京紧紧围绕**建设和发展要求，先后提出、制定了八次城市规划方案或城市总体规划。 从北京城市总体规划制定的历史沿革来看，北京的城市建立和发展，基本上是根据**的要求制定城市规划，根据城市规划框架进行统筹发展，符合首都城市的性质和功能定位。经过不断发展、完善和逐步丰富，在2017年9月29日发布的、*新的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》中，明确提出新时期的北京城市性质和功能定位，即“北京城市战略定位是全国政治**、文化**、国际交往**、科技创新**”。新时期的首都城市战略定位对首都工作和首都发展提出了更高的要求。
第二，北京作为全国文化**是“首都城市战略”的内在要求。从北京城市总体规划制定的历史沿革来看，北京作为政治**和文化**这两个方面的定位一直贯穿于历次北京城市总体规划确立的首都性质和定位之中。 1983年7月，中共**、国务院对《北京城市建设总体规划方案》进行批复，**提出北京作为“**级历史文化名城”的定位，不再提“经济**”和“现代化工业基地”，强调了北京作为全国文化**的性质，高度重视科学、教育、文化、高新技术等在首都城市发展中的重要地位和重要作用。1993年发布的《北京城市总体规划（1991年-2010年）》提出“北京是伟大的社会主义中国的首都、全国的政治**和文化**、世界**的古都和现代国际城市”，2003年发布的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》提出“北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治**、文化**，是世界**古都和现代国际城市”，这些论断也都充分说明北京城市文化建设、文化保护、文化传承在首都战略发展中的重要地位和作用，进一步巩固了北京作为全国文化**的定位。
第三，发挥北京全国文化**示范作用，推动首都全面协调可持续发展。党的十八大以来，**的软实力显著增强，国际影响力不断上升，中华文化的影响更加广泛深入。全市人民秉持高度的文化自觉和文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，开创了首都文化建设新局面，文化繁荣发展成为首都科学发展的鲜明特色，全国文化**的风向标和示范**作用日益彰显，在推动建设社会主义文化强国和促进首都经济社会发展过程中作出了重要贡献。全国文化**建设在首都全面发展的各个领域和层面都得到更为深刻、更为全面的体现。“十三五”时期，北京着眼于新的历史时期首都发展的新要求，充分发挥全国文化**示范**作用，出政策、建机制、搭平台、推精品、育人才，在提升文化创新力、增强文化服务力、扩大文化影响力、夯实文化传承力等方面取得了良好成效，进一步强化了首都城市战略的定位。
（三）首都北京全国文化**建设有利于完善“首都功能”
北京的城市功能指北京市在**和区域中所起的作用、所承担的分工，是保障北京市正常运行所发挥的作用和功效， 关系着“怎样建设首都”“如何建设首都”的问题。从首都北京的发展历程与现实角度来看，全国政治**、文化**、国际交往**和科技创新**是它的核心功能，首都的其他功能都要围绕这四个核心功能展开，因此，所有的首都功能都要坚持“四个**”的城市战略定位，履行为**党政军领导机关工作服务、为**国际交往服务、为科技和教育发展服务、为改善人民群众生活服务的基本职责。同时，全国文化**这一**定位作为软实力，也贯穿于其他三个**之中，将其他三个**凝结在一起，形成四个核心定位系统架构新时期首都战略发展的新格局。换句话说，首都北京全国文化**建设有利于完善“首都功能”，是指通过“有所为”“有所不为”，以文化软实力促进首都核心功能的提升，推进功能优化提升，努力形成优良的政务环境和人居环境，充分展现大国首都形象和城市魅力。
**，无论从北京的**首都性质，还是北京经济社会的发展**来看，北京全国文化**建设都是极其重要的首都核心功能之一。北京的城市性质决定了要从党和**事业发展的高度、以大历史观、以大规划格局来谋划“首都功能”，全国文化**建设要超越普遍意义上的城市文化范畴，体现**文化的价值导向及其发展方向，体现中国特色社会主义文化的优势和特长，在国际文化格局中以此来展示中国文化的话语权。这是中国首都全国文化**建设的题中应有之义。科技创新是文化建设的重要内容，发挥科技创新力量是当前和未来实现首都功能的关键途径。北京市委书记蔡奇在一次采访中曾强调：“北京的发展就寓于‘四个**’功能建设和‘四个服务’之中。对北京来说，减量发展是特征，创新发展是出路，而且是**出路。我们要充分发挥科技创新的**作用。” 因此，北京全国文化**建设是完善首都功能不可或缺的必要手段。
第二，以北京全国文化**建设全方位拓展京津冀协同发展的深度和广度。从2014年2月起，党**将京津冀协同发展战略升级为重大**战略。为适应经济发展新常态，实施京津冀协同发展战略，打造以首都为核心的***城市群、区域整体协同发展改革**区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区，需要着力提升北京全国文化**的功能和作用。以北京全国文化**建设带动京津冀协同发展，需要进一步丰富和拓展全国文化**建设的内涵，跳出北京地域性的单一文化发展范畴，从京津冀三地共有的文化资源入手，整合三地文化领域的要素、资本、人才、资源、政策等各方面优势，尤其要**发挥北京优质文化资源特别是文化创新资源的辐射带动作用，促进京津冀范围内的文化协同创新能力的整体提升，成为全国文化区域发展的新典范，加快以北京为核心的***城市群建设，打造中国经济发展新的支撑带。
第三，发挥全国文化**示范**作用，促进首都功能实现新的提升。文化是**治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，通过改革文化发展方式，增强文化供给，保护历史文化，文化产业与公共服务相结合等方式，可以提升城市的品质、能级和核心竞争力。发挥全国文化**示范**作用，进一步提升和完善首都功能，主要表现在以下四个方面。首先，发挥文化辐射带动功能，疏解非首都功能，优化城市空间布局，调整区域经济结构，促进形成京津冀区域一体化格局。其次，发挥文化凝聚荟萃功能，提高首都服务保障水平，增强**政务活动服务保障能力，保障**政务活动**、**、有序地运行。再次，发挥文化传播交流功能，提升国际交往环境，提升中国文化在世界文化中的影响力和作用。*后，发挥文化创新**功能，创新合作模式，建设具有全球影响力的科技创新**。

**章 首都北京全国文化**建设的重要意义 一、增强北京作为首都的政治建设 （一）首都北京全国文化**建设有利于增强“四个意识” （二）首都北京全国文化**建设有利于落实“首都城市战略” （三）首都北京全国文化**建设有利于完善“首都功能” 二、**中国特色社会主义文化自信建设 （一）首都北京全国文化**建设有利于传承中华文化精髓 （二）首都北京全国文化**建设有利于弘扬社会主义先进文化 （三）首都北京全国文化**建设有利于维护**文化** 三、提升**对外开放的文化软实力建设 （一）首都北京全国文化**建设有利于夯实**文化软实力根基 （二）首都北京全国文化**建设有利于推进当代中国价值观念的传播与交流互鉴 （三）首都北京全国文化**建设有利于展示中华文化的独特魅力 第二章 首都北京全国文化**建设的目标与任务 一、中国特色社会主义先进文化之都 二、中国特色社会主义创新发展之都 三、中国特色社会主义对外开放之都 四、全球文化**城市 第三章 坚持以马克思主义为指导，建设马克思主义坚强阵地 一、坚持和巩固马克思主义在首都北京全国文化**建设中的指导地位 （一）北京作为全国文化**的历史考察和主要成绩 （二）马克思主义是当代全国北京文化**建设的指导思想 二、把首都北京全国文化**建设融入“四个伟大”之中 （一）“四个伟大”的提出及其内涵和意义 （二）首都北京全国文化**建设是“四个伟大”的具体要求和自觉实践 三、推进首都北京全国文化**的创新体系建设 （一）首都北京全国文化**创新体系建设的重大意义和基本思路 （二）首都北京全国文化**创新体系建设的战略举措 第四章 以社会主义核心价值观为**，建设中国特色社会主义首善之区 一、将以爱国主义为核心的中华民族精神教育制度化 （一）爱国主义的科学内涵及其时代要求 （二）爱国主义教育是首都推进中华民族精神教育的核心 二、全面加强首都文明建设 （一）推动首都新时代精神文明建设开创新局面 （二）生态文明建设是首都精神文明建设的题中应有之义 三、全面推进新型首都公民素质建设 （一）首都道德素质建设是提高新型首都公民素质的基础工程 （二）党员干部道德建设是首都公民素质建设的关键环节 四、发展中国特色、北京特点的大众文化体系 （一）以社会主义先进文化推动首都大众文化健康发展 （二）尊重大众创造，尊重差异，筑牢首都市场经济的文化基础 第五章 推进科技与文化融合发展，全面构建文化创新体系 一、深化文化体制改革，完善北京文化领域管理与治理体系 （一）进一步创新文化体制机制，加快转变首都文化管理方式与职能 （二）创新公共文化服务体制机制，构建首都现代公共文化服务治理体系 二、加快高新技术产业发展和文化领域供给侧结构性改革 （一）完善首都文化与科技、金融、旅游等产业融合发展的机制和体系 （二）深化首都文化供给侧结构性改革，积极培育文化产业发展新动能 三、进一步增强北京文化创意产业的战略性支柱产业地位 （一）围绕首都城市战略规划，进一步优化文化创意产业的体系和平台 （二）推动首都文化创意产业转型升级，加快建设文化创意产业**区 第六章 坚持以人民为**，加强公共文化服务体系建设 一、完善文化政策法规建设，推动文化建设法治化 （一）着力完善文化经济政策，增强首都文化整体实力和竞争力 （二）严格执行文化法律法规，促进首都文化市场健康有序发展 二、增加文化产品有效供给，提高文化服务水平 （一）创新首都文化产品生产机制，坚持产品服务供给运营并重 （二）增强公共文化产品市场供给，提升首都公共文化服务能力 三、加强城乡文化交流，健全城乡文化体系 （一）加强美丽乡村建设，展示发掘首都历史文脉，推进文明乡风 （二）建立高质量、供需对接、覆盖城乡的公共文化服务一体化 四、推动文化“走出去”，提升北京国际影响力 （一）立足国际交往**功能，展示首都文化魅力和当代中国**文化 （二）提高首都文化软实力，增强国际话语权，扩大中华文化的影响力