全书分为十二章，从行政垄断起源、法律制度、立法、执法、合规等全方位进行阐述，其目的在于阅读者可以全面理解中国反行政垄断现状，以及识别行政垄断，并运用法律救济，以维护自身合法权益。*章共四节，介绍了行政垄断在中国的规制历程，反行政垄断的行政执法，行政垄断产生的原因和特征，以及行政垄断实施的危害后果。第二章共共六节，介绍了行政垄断规制沿革，反垄断法与反行政垄断立法，反行政垄断重要的法律法规及规范性文件，行政诉讼法与反行政垄断等。第三章共三节，阐述反行政垄断的执法，包括阐述反行政垄断执法机关，行政垄断主体及执法管辖，行政执法过程中的法律法规竞合的处理原则和方法。第四章共四节，就行政垄断与滥用职权进行了详细介绍，包括滥用职权与滥用行政权力的区别，滥用职权的司法实践问题，滥用职权与超越职权的认定，行政行为明显不当的认定等。第五章共三节，分别对行政垄断的认定进行阐述，包括行政垄断构成要件，行政垄断的认定规则，行政垄断违法判定原则和方法。第六章共五节，介绍了行政垄断的表现形式，分别对行政垄断的强制交易、地区封锁、行政限制竞争等进行阐述。第七章共二节，对排除和限制竞争进行介绍，尤其对司法中的排除和限制

章 行政垄断概述 1 节 行政垄断规制的历程1 一、中国经济体制改革 1 二、行政垄断的起源与概念 3 三、行政垄断的类型 9 第二节 反行政垄断执法10 一、反行政垄断执法萌芽期 10 二、反行政垄断执法的成长期 11 ��、反行政垄断执法发展期 13 第三节 行政垄断产生的原因和特征15 一、行政垄断产生的原因 15 二、行政垄断的特征 15 三、行政垄断与经济垄断的区别 16 第四节 行政垄断行为17 一、行政垄断的损害后果 17 二、行政垄断与公用事业的垄断关系 19 三、反行政垄断与改革 20 第二章 反行政垄断法律体系 23 节 行政垄断规制沿革23 一、规制立法模式 23 二、行政垄断规制历程 24 三、早期国务院文件对行政垄断的规制 24 四、行政垄断规制的立法现状 25 第二节 反垄断法与反行政垄断立法31 一、反垄断立法体系 31 二、法律立法中的行政垄断规制 34 三、行政垄断规制缺陷与《反垄断法》修改 36 第三节 其他重要法律法规39 一、宪法对反行政垄断的规制 39 二、《招标投标法》与反行政垄断 40 三、《价格法》与反行政垄断 45 四、《行政诉讼法》与反行政垄断 45 五、《电子商务法》与反行政垄断 47 六、《优化营商环境条例》 47 第四节 党代会文件及党纪处分条例51 一、党代会与反行政垄断 51 二、《党纪处分条例》与反行政垄断 52 第五节 国务院规范性文件与反行政垄断52 一、禁止实行地区封锁的规定 52 二、整顿和规范市场经济秩序 53 三、促进市场公平竞争 53 四、推动优化营商环境政策 54 五、支撑民营经济改革发展 54 第六节 反行政垄断规章56 一、反行政垄断规章的作用 56 二、执法规章的效力 57 三、新旧暂行规定 58 四、新暂行规定规制的六类行政垄断 61 第三章 反行政垄断执法 62 节 反行政垄断执法机关62 一、国务院反垄断委员会 62 二、**市场监管总局 64 三、省级市场监督管理部门 70 四、人民法院 71 第二节 行政垄断主体及管辖 72 一、行政机关 72 二、法律、法规授权的组织 74 三、立案管辖 77 第三节 法律适用78 一、法条竞合 78 二、反垄断法与反不正当竞争法 82 三、反垄断法与电子商务法 86 四、反垄断法与招投标法 89 五、《政府采购法》与《反垄断法》 91 六、《反垄断法》与《知识产权法》 93 七、《反垄断法》与《消费者权益保护法》 93 八、《外商投资法》与《反垄断法》 94 九、《反垄断法》与《公用企业行业管制法》 94 第四章 行政垄断与滥用职权 104 节 滥用职权与滥用行政权力104 一、滥用职权的起源 104 二、滥用职权的含义 105 三、滥用职权的几种学说 106 四、滥用行政权力的立法规制 106 五、“滥用行政权力”的判定 107 第二节 滥用职权的司法实践111 一、滥用职权的司法认定标准 111 二、2015年前的司法裁判规则 112 三、司法裁判的另一种逻辑分析 115 第三节 滥用职权与超越职权118 一、滥用职权与超越职权混用 118 二、超越职权与认定行政垄断 119 三、行政指导型垄断 121 第四节 行政行为明显不当122 一、明显不当的司法审查 122 二、对“明显不当”的解释 123 三、明显不当与滥用职权的区别 123 四、明显不当在司法实务中的适用 124 第五章 行政垄断的表现形式 135 节 行政垄断专章立法135 一、《反垄断法》 135 二、《暂行规定》 135 第二节 行政强制交易136 一、行政强制交易的规定 136 二、行政强制交易的类型 136 第三节 地区封锁138 一、地区封锁立法 138 二、妨碍商品自由流通行为的类型 139 三、排斥限制外地经营者招投标 140 四、排斥限制外地经营者在本地投资 141 第四节 行政强制限制竞争141 一、行政限制竞争的规定 141 二、行政限制竞争的类型 144 第五节 其他限制竞争行为145 一、其他限制竞争的规定 145 二、其他限制竞争的类型 145 第六章 行政垄断的认定 147 节 行政垄断的构成要件147 一、“四要件”说 147 二、司法“三要件”说 147 三、滥用行政权力与行政垄断 150 第二节 行政垄断的认定规则150 一、常用认定规则 150 二、行政垄断引发的经济垄断 152 三、对《反垄断法》第37条中“规定”的理解 153 第三节 反行政垄断违法判定的原则155 一、本身违法原则 155 二、合理分析原则 158 三、行政执法原则的适用 161 四、经济垄断的司法审查标准 163 五、特许经营与行政垄断 166 六、行政垄断的例外和豁免 167 第七章 排除和限制竞争的认定 170 节 行政执法与司法裁判170 一、行政执法中的排除限制竞争 170 二、司法裁判中的排除限制竞争 171 第二节 排除、限制竞争的评估方法174 一、经济学分析 174 二、行政垄断效果的评估 176 三、限定交易行为的反垄断法分析方法 179 第八章 行政垄断与受益经营者 181 节 受益经营者181 一、受益经营者的法律规制 181 二、受益经营者的类型 184 第二节 行政垄断引发经济垄断处罚188 一、作为经济垄断处罚 188 二、对受益经营者未处罚 191 三、行业协会参与度高 192 四、行政强制性违法特点 194 第三节 行政强制受益经营者的法律责任195 一、违法处罚多样性 195 二、行政强制的经营者举证 196 三、法律适用问题 197 第九章 反价格垄断 198 节 价格垄断的法律规制198 一、价格垄断立法 198 二、反价格垄断执法现状 200 三、不正当价格行为类型 201 四、《价格法》与《反垄断法》的差异 204 第二节 价格欺诈行为205 一、价格欺诈行为定义 205 二、价格欺诈和价格垄断认定 205 三、价格协同行为的认定 206 第三节 不公平要价208 一、不公平要价的立法规制 208 二、不公平要价的判定方法 209 三、不公平要价判定考量因素 210 第四节 反垄断法与价格法的适用210 一、反垄断法与价格法适用现状 210 二、反垄断法和价格法的差异性 211 三、《反垄断法》与《价格法》的适用原则 216 四、法律冲突的协调 221 第十章 行政垄断法律责任 227 节 行政垄断的行政责任的立法227 反垄断法规定及其修订 227 第二节 执法建议权230 一、建议权立法的争议 230 二、建议权的上级机关 232 三、建议权的适用 234 第三节 其他行政责任236 一、行政处分 236 二、责令改正 237 三、行政垄断与**赔偿 242 四、实行地区封锁的行政责任 243 第四节 行政垄断信息公开244 一、信息公开立法 244 二、信息公开的例外 245 第十一章 反行政垄断行政诉讼 248 节 反行政垄断行政诉讼的概念248 一、行政诉讼法对行政垄断的规制 248 二、早期的反行政垄断诉讼 248 三、不作为行政垄断 251 第二节 反行政垄断诉讼主体及举证252 一、起诉与案由 252 二、被告主体资格 258 三、行政诉讼第三人 259 四、反行政垄断公益诉讼 259 五、反行政垄断诉讼举证 260 第二节 反行政垄断的受案范围263 一、具体行政行为 263 二、抽象行政行为 267 三、程序性行政行为 268 四、公平竞争审查的救济 270 五、行政诉讼的审查范围 271 六、行政诉讼时效制度 274 第三节 反垄断行政诉讼管辖275 一、反垄断行政诉讼的级别管辖 275 二、行政处罚类行政诉讼 277 三、反行政垄断行政诉讼管辖 279 四、其他反垄断行政诉讼 280 五、反垄断民事诉讼管辖 281 第十二章 反行政垄断合规 283 节 公平竞争审查制度283 一、审查意义 283 二、审查范围 284 三、审查方法 285 四、第三方评估 286 第二节 公平竞争审查制度困境287 一、公平竞争审查与反垄断立法 287 二、自我审查为主的缺陷 287 三、信息公开不透明 288 四、公平竞争审查制度的适用 289 第三节 反行政垄断风险防范290 一、行政垄断预防 290 二、受益经营者垄断风险预防 293 后记 297