本书以民国时期山东城市为切入点，通过对大量史料的深入挖掘整理和系统分析整合，将社会学、城市学、行政学等学科理论与史学的分析论证结合起来，大量运用社会学和相关学科的理论、概念和方法，全面系统深入地揭示民国时期城市社会**结构和城市下层社会的构成与状况；对北洋军阀政府时期、南京国民政府时期和日伪侵占时期的统治者对山东城市下层社会的社会调控机构（包括行政管理体系、军队、警察、特务等）、法律与规章、思想文化与社会规范控制以及社会救济与慈善活动等进行了深入研究。

前言 章 导论 节 研究的缘起 第二节 中国近代城市史及城市下层社会研究透视 第三节 研究方法与创新价值 第四节 研究思路与文章架构 第二章 民国时期山东城市下层社会概说 节 城市社会**结构分析 第二节 城市下层社会的构成与状况 第三章 北洋军阀政府时期**和山东政府对城市下层社会的 社会调控 节 社会调控机构——行政管理体系 第二节 社会调控机构——军队、警察与特务 第三节 法律与规章 第四节 思想文化与社会规范控制 第五节 社会救济与慈善活动 第四章南京国民政府时期**和地方政府对山东城市下层社会的 社会调控 节 社会调控机构——行政管理体系 第二节 社会调控机构——军队、警察与特务 第三节 法律与规章 第四节 思想文化与社会规范控制 第五节 社会救济与慈善活动 第五章 抗日战争时期日伪政权对山东城市下层社会的社会调控 节 行政管理体系 第二节 军队、宪兵、警察和特务 第三节 奴化宣传教育活动 第六章 结语 主要参考文献 后记