政府改革又一次成为学界和舆论界热议的焦点话题，眼下又面临着五年轮回的周期性高潮。尽管政府改革的命题已是老生常谈，人们还怀揣新的期许去舔尝与以往不同的味道。党的十七大昭示了许许多多令人耳目一新的视点，使人们对治国境界、理政谋略、安邦理念具有了全新的感受，由此勃发起力行改革创新的激情。“总体方案”和“大部制”的构想，无疑把人们展望政府改革的眼光，引向了行政管理体制的深处，从观念的屏蔽中解放出来，在问题意识和超越情怀中寻求让人激动的目标定位和路径选择。
**社会科学基金重大课题《中国行政管理体制现状调查与改革研究》课题组也不甘寂寞，出于学术责任，也出于实地调查后因强化了现实直感而热烈涌动的思变心潮。虽然课题研究的*终目标需要在一段时间内扎实攻关中逐步实现，但对构成成果体系因子的许多问题，产生了点点滴滴的思考和收获。显然，这本论文集并不成其为思想体系，也不必现在就有了体系，但是，其中的许多思路和见地，肯定是体撑未来面世的思想体系的砖瓦，是通往*终目的地的一履履轮辙。

一、调研报告
中国行政管理体制改革：全国调研、理论思考、对策建议
二、调研内容和方法
（一）调研内容
总体而言，主要调研内容是从**到地方各级政府的权力配置、权力与权力的关系、权力运行机制的实际情况。具体内容体现为以下指标体系：
1.政府职能——经济管理职能（经济管理职能的内涵、经济管理职能的设置、经济管理职能的履行方式；社会管理职能（社会管理职能的内涵、社会管理职能的设置、社会管理职能的履行方式）；****及外职能（****及外事职能的内涵、****及外事职能的设置、****及外事职能的履行方式）。
2.政府结构——政府机构设置与编制（政府现行机构和部门的设置与编制、事业单位的设置与编制）；政府内部权力配置（政府与部门的权力配置、各部门之间的权力配置、特殊领域的权力配置）；政府内部权力运行制度（政府与各部门之间的关系、部门对政府决策的参与影响、各部门之间的关系、政府对开发区和垂直管理部门的领导与监督、政府或者职能部门对下属事业单位的领导与监督、内部权力的运行程序）。
3.府际关系——**与地方的关系（**与地方的权力划分、**对地方的领导方式、**对地方的监督与控制、地方向**的诉求表达渠道、**与地方权力冲突的解决机制）；地方政府纵向间的关系（地方政府的层级制度、地方行政区划的设置与调整）；地方政府横向间的关系（地方政府间的合作关系、地方政府间的竞争关系、地方政府间的横向冲突解决机制）。
4.政府权力运行机制——决策机制（决策组织、决策程序、决策规则、决策拍板）；执行机制（系统执行机制、跨系统协调执行机制、执行督办机制、行政执法机制）；监督机制（监督机构与责任、监督方式与手段、绩效评估与反馈）；咨询制度（咨询组织、咨询范围、咨询程序）；信息公开制度（政府信息公开的范围、政府信息公开的途径和方式、政府部门之间的信息合作与共享、社会公众对政府信息公开的满意程度）；应急制度（应急领导体制、应急预案建设、应急立法与决策、应急强制措施、非政府组织和企业以及公民个人的参与）。
……

序言
一、调研报告
中国行政管理体制改革：全国调研、理论思考、对策建议——调研报告
上海、广东行政管理体制改革探索及其启示
乡镇政权法治化研究——安徽省肥东县乡镇政权的初步调查与研究
二、机构改革
“大部制”改革：政府行政质量优化的路径
推行“大部制”改革的思路和构想
论**行政审判**建立的必要性和可行性
农村土地流转与乡镇政府职能转变——以浏阳市淳口镇为例
三、府际关系
**与地方关系研究
**与地方关系修构的工具选择——政策抑或法律
法律视角下长江三角洲地区横向府际关系的研究
四、人事制度
政府雇员的实证制研究和比较研究——从实证和国外经验比较的角度
从公务员报考资格看公务员录用中的歧视
五、财政体制
中国财政体制的现状问题与改革思路
以公共财政改革为切入点，推进新一轮政府改革
六、行政工具
行政管理中的行政合同方式研究——从行政法视角对行政合同方式进行规制
论我国行政合同制度的完善
论对我国行政指导的规制
论行政指导的价值功能与我国行政指导制度的完善
七、行政文化
纳传统行政文化之精，促行政体制改革之利
行政机关行政文化建设主流化的思考
八、社会管理
公法视角下国有自然资源物权制度的研究
中美政府劳动行政职能的比较研究
城市生活无着流浪人员的救助与管理——以吉林省延吉市为例
多**秩序视角下的业主集体维权现象分析
煤矿**生产监管的改革之路：重塑政府监管机构
我国食品**监管体系问题及对策研究
政府管制：秩序的实现还是市场的梦魇——从网吧业个案透视放松管制的可能性
**带动型治理：对我国公共危机管理模式的探讨——以密云“2·5”灯展踩踏事故善后恢复工作为例