新公共管理视角下的珠海行政改革
新公共管理(New Public Management)是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方**的一种新公共行政理论和管理模式,也是近年来西方各国进行规模**的行政改革主体指导思想之一。它以现代经济学为理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量,重视公共服务的产出。随着我国市场机制的不断发育成熟和行政体制改革的不断深化,政府管理的实践模式亟待进一步创新。本文将通过考察英国新公共管理实践模式的兴起、基本理念,并以珠海为例,探讨新公共管理理论对地方政府行政改革的启示与借鉴。
一、英国新公共管理的基本理念及启示
从20世纪70年代开始,由于石油危机和社会福利的负担沉重,西方发达**普遍出现了经济衰退、财政赤字、高失业率及通货膨胀等问题。同时,在现实的公共生活中,统治行政已失去了生命力,各种管理行政的弊端也逐渐暴露出来,诸如公平与效率的矛盾、机构膨胀、官僚主义、管理成本增长、腐败等问题不断受到广泛的诟病。为摆脱困境,应对挑战,西方各国进行了广泛的行政改革。80年代中后期,英、美等发达**出现了“新公共管理”运动。
英国是“新公共管理”运动的发源地之一,在欧洲以至整个西方**,英国政府的行政改革以力度之大、范围之广、历时之久、影响之远而闻名。……