服务业已成为新常态下我国新的经济增长点。1978年到现在，国务院出台了大量服务业相关政策，随着政策的逐步落实，我国服务业在发展经济、升级产业结构、扩大内需、增加就业岗位和提升国际竞争力等方面作出了巨大贡献。由于服务业具有多领域且复杂的特性，决定了服务业的相关产业政策会跨越政策的领域边界和某个部门的职责范围，如果仅使用一种产业政策就可能会对服务业发展产生不利影响，而使用多种宏观调控手段的组合策略，就能够比单一政策措施更有效地完成政策目标。目前，学界对于我国服务业发展政策的研究更多的关注在现有服务业发展政策的不足和实施难点，并提出相应解决措施，但是就我国服务业发展政策的协同问题关注的还比较少，尤其是服务业发展政策对服务业发展、社会普遍服务与经济增长的有效性的研究明显不足，特别是面对复杂多变的国内国际经济形势，如何提升不同政策措施间的协同作用，避免不同政策措施间的相互掣肘，从而加快服务业发展进程，即深入研究中国服务业发展政策的演变及有效性协同性，是新时期中国经济发展和改革面临的具有战略意义的重大课题。