本书稿是新编21世纪法学系列教材重要核心课“行政法与行政诉讼法”第七版修订教材。第七版书稿修订之处，主要有以下几点。 ，行政法部门是与贯彻依法治国的**大战略为密切的法律部门。尤其是*法治思想，对于行政法部门的指导意义更加直接和重大。*法治思想对依法行政、法治政府建设具有重大的指导意义，同时对依法行政、法治政府建设提出了明确的要求。因此，*法治思想特别是关于依法行政、法治政府建设的重要论述已经体现到教材之中。 第二，行政法部门法，是我国整个法律体系中基础法律多、更新比较快的一大法律部门，在本教材第六版出版之后，先后有《行政处罚法》《行政监察法》《行政许可法》《行政复议法》以及《行政诉讼法》被全国人大常委会进行了适时的修订，因而，第七版修订主要更新、补充了上述法律的规定及其体现出的法律适用的变化。 第三，作为**审判机关的人民法院，根据司法实践中出现的适用法律问题，需要作出及时的指导意见，国务院有关行政法规也根据法律的修订内容，进行了及时的跟进和修改。例如，人民法院审判委员会依据新修改的行政诉讼法重新制定了关于实施行政诉讼法的若干司法解释，国务院修改了政府信息公开条例并通过了《重大行政程

*总书记在**全面依法治国工作会议上强调:“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治**、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是**任务和主体工程，要率先突破。”
（一）关于行政法概念的几种观点
行政法是关于行政的法，人们对行政的含义有多种多样的理解，对行政法的理解也就必然多种多样，因此，关于行政法的概念的表述可以说是众说纷纭。在对行政法概念的众多表述中，比较有代表性的主要有以下几种。 1.行政法是规定主权行使限度与行使方式的法。这种观点以19世纪初英国**法学家奥斯丁（John Austin）为代表。他认为，作为公法部门之一的行政法，“规定主权行使之限度与方式:君主或主权者直接行使其主权，或其所属之**行政官吏行使主权者授予或委托之部分主权”。 2.行政法是调整行政机关特定行政内容的法。持这种观点的学者人数较多，但具体表述中涉及的行政机关特定行政内容的范围差异很大。如美国行政法学者古德诺在其1893年出版的《比较行政法》一书中认为:“行政法是公法的一部分，它规定行政机关的组织和职权，并规定公民在受到行政行为侵害时的行政救济。”英国法学家威廉·韦德（Willian Wade）在其1979年出版的《宪法与行政法》一书中认为:“行政法是公法的一个部门，它是关于政府机构中从事管理活动的各种机构的组织、权力、职责、权利和义务的法。”美国法学家戴维斯（K.C.Davis）在其1978年出版的《行政法教程》一书中认为:“行政法是关于行政管理机构的权力和活动程序的法，特别还包括关于对行政行为进行司法审查的法。”我国行政法学家应松年、朱维究则认为:“行政法是关于**行政组织及其行为，以及对行政组织及其行为进行监督的法���规范的总称。” 3.行政法是控制政府权力的法。如英国法学家威廉·韦德认为:“行政法定义的个含义就是它是关于控制政府权力的法。” 美国法学家埃·弗雷银德在《行政判例 一书中认为:“行政法———这是监督行政机关的法律，而不是建立行政机关的法律。”美国法学家伯纳德·施瓦茨（Bernard Schwartz）也认为:“行政法是管理政府行政活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力，确定行使这些权力的原则，对受到行政行为损害者给予法律补偿。”“我们所说的行政法是管理行政机关的法，而不是由行政机关制定的法。” 4.行政法是调整社会关系的法。持这种观点的学者对行政法究竟调整何种社会关系有不同的表述。如日本法学家美浓部达吉在其《行政法概要》一书中认为:“行政法是国内公法的一部分，是规定行政权之组织及作为行政主体的**和公共团体同其所属人民之间关系的法。”我国法学家罗豪才则认为:“行政法是**重要的法律部门之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。”

目录 第1编 行政法概述 章 行政法的概念 节行政与行政法 第二节行政法的渊源与分类 第三节行政法的地位及作用 第四节行政法的基本原则 第五节行政法律关系 第二章行政主体 节行政主体的含义与类型 第二节行政主体的资格、地位与职务关系 第三节行政主体与相关组织或个人的联系和区别 第三章行政职权 节行政职权的含义、特征与类型 第二节行政职权的设定与授予 第三节行政职权的分配、委托和行政协助 第四节行政职权与行政职责、行政权限 第2编 行政行为与行政程序 第四章行政行为 节行政行为概述 第二节抽象行政行为 第三节具体行政行为 第五章行政程序 节行政程序概述 第二节行政程序基本原则 第三节行政程序基本制度 第3编 行政救济 第六章行政赔偿 节行政赔偿概述 第二节行政赔偿的归责原则 第三节行政赔偿的范围 第四节行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关 第五节行政赔偿的程序 第六节行政赔偿的方式和计算标准 第七节行政追偿 第七章行政补偿 节行政补偿概述 第二节行政补偿责任的构成条件 第三节行政补偿的范围与方式 第四节行政补偿的标准与程序 第八章行政复议 节行政复议概述 第二节行政复议的原则与作用 第三节行政复议参加人 第四节行政复议的范围 第五节行政复议管辖与复议机关 第六节行政复议的程序 第4编 行政诉讼 第九章行政诉讼概述 节行政诉讼的概念与构成要件 第二节行政诉讼法的概念与功能 第三节行政诉讼的基本原则 第十章行政诉讼的受案范围与管辖 节行政诉讼的受案范围 第二节行政诉讼管辖 第十一章行政诉讼参加人 节行政诉讼参加人概述 第二节行政诉讼原告、被告和共同诉讼人 第三节行政诉讼第三人和诉讼代理人 第十二章行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼 节行政诉讼程序 第二节行政诉讼证据 第三节行政诉讼的法律适用 第四节涉外行政诉讼