本书从财政汲取和支出两方面讨论税负公平概念，通过在规范性的善治理论范畴下探讨税负公平的标准和内容，构建**治理与善治视阈下体现税负公平导向、涵盖税负公平原则的税收合法性、公共性和可持续性三维分析框架，试图融合税负公平研究中关注的起点公平、过程公平、经济公平、社会公平、代际公平等多重内涵，既强调税负在全体纳税人之间合理分配，又要求**征收的税收总量与**为社会全体成员提供的总体福利相对称，通过对中国税负公平状况进行综合分析，在总结促进税负公平所应当共同遵循和恪守的共通性原理与规律的基础上，提出建立政府与公民间相互承认的税收，优化税收治理的运作场域，构建绿色税收体系，完善税收管理体制，增进税负代际公平等促进中国税负公平的理论构想与对策，推动经济、社会与国民福祉的同步协调增长。