宪法对于组织和规范**权力的作用在近代宪法出现以前，**权力一般掌握在君主手中，君主既是立法者，又是执法者和司法者。而且，君主的权力是**的，不受任何制约。君主权力至上性的理论基础在于"君权神授。但在资产**的革命中，君权神授理论的合理性已被否定，而被代之以资产**思想家所提出的人民主权"理论。

一、宪法对于组织和规范**权力的作用在近代宪法出现以前，**权力一般掌握在君主手中，君主既是立法者，又是执法者和司法者。而且，君主的权力是**的，不受任何制约。君主权力至上性的理论基础在于“君权神授”。但在资产**的革命中，“君权神授”理论的合理性已被否定，而被代之以资产**思想家所提出的“人民主权”理论。这一理论解决了**权力的权源问题，即**权力来自于人民的授权，人民授权的范围是有限的，所以**权力不应是**的、不受控制的权力。但是，这一理念必须通过宪法才能付诸实施。所以，资产**在掌握**权力以后，都要通过制定宪法以求按宪政的精神组织**权力，并按宪法的要求实现**权力的运行。由此，宪法的首要功能在于组织和规范**权力。宪法对**权力的组织和规范作用体现在以下两个主要方面：首先，要确认**权力的归属，确认社会各种政治力量在**中的地位。“人民主权”是西方**宪法的基本原则，“一切权力属于人民”是我国宪法对“人民主权”的另一种j表述方式。这是从根本法的角度界定**权力的权源问题。其次，它要根据本国的历史条件和现实条件确立行使**权力的主要形式和运行机制，规定其中要遵循的基本原则，以维护**的统治秩序。在正常情况下，凡涉及**权力行使的任何重大变动，不经宪法确认，便不具有合法地位。从世界范围而言，宪法所确认的**权力的运行模式主要有两种：一种是以权力的分立与制衡原则为基础的“三权分立”制度；另一种是以民主集中制为基础的人民代表大会制度。
步入21世纪的中国高等教育，正进行着一场广泛而深入的改革。社会的转型，经济的发展，高等教育规模的扩大，呼唤着中国的高等教育从教育理念、教育目的、培养目标，到教学方法、学科建设、课程设置、教材建设等各个方面进行全方位的改革，而所有这些改革都必须以高等教育的正确定位为前提。目前关于高等教育是通识教育还是职业教育、是精英教育还是大众教育、是重学术理论还是重实际应用等问题的讨论，正是高等教育亟须解决的定位问题。
法学教育作为我国高等教育的重要组成部分，其改革的必要性不仅是基于中国经济社会发展的迫切需求，也是适应世界范围内全球性法学教育改革趋势的要求。法学教育的改革同样需要明确法学教育的定位，处理好通识教育和职业教育的关系。20世纪50年代初，我国的高等教育模式受苏联的影响，摈弃欧美大学的综合性模式，转而采用苏联的单科性教育模式，实行“对口教育”、“专才教育”。经过1952年的全国院系调整，除了少数几所大学保留了综合性大学的建制外，绝大多数大学成了单科性大学，同时还出现了一大批单科性学院②，法学教育同样形成了以政法院校为主体的“专才教育”模式。经过“十年文革”，法学教育的命运与整个法制建设的命运一样，几乎被破坏殆尽。

**章宪法的基本理论
**节宪法的概念
一、宪法的含义
二、宪法的特征
三、宪法的本质
四、宪法的分类
第二节宪法的基本原则
一、人民主权原则
二、基本人权原则
三、法治原则
四、分权制衡原则
第三节宪法的作用
一、宪法对于组织和规范**权力的作用
二、宪法对于保障公民基本权利的作用
三、宪法对实行法治的作用
四、宪法对经济的作用
五、宪法对维护**统一的作用
第四节宪法的渊源与宪法的结构
一、宪法的渊源
二、宪法的结构
第五节宪法规范
一、宪法规范的含义
二、宪法规范的特点
三、宪法规范与社会现实
第六节宪法与宪政
一、宪政的概念与特点
二、宪政的要素
三、宪法与宪政的关系

第二章宪法的发展历史
**节西方宪法的历史
一、西方主要**宪法史
二、西方宪法产生的条件
三、西方宪法发展趋势
第二节旧中国的宪法历史
一、清末立宪史
二、民国立宪史
三、人民革命根据地立宪史
第三节新中国的宪法历史
一、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》
二、1954年宪法
三、1975年宪法
四、1978年宪法
五、1982年宪法
六、我国宪法发展趋势

第三章**性质
**节**性质的宪法表述
一、**性质的内涵
二、规定**性质是宪法的重要内容
三、我国的**性质——人民民主专政
第二节宪法规定的经济制度
一、经济制度与宪法
二、我国宪法确立的经济制度的主要内容
第三节社会主义政治文明
一、文明、政治文明的含义
二、社会主义政治文明与宪法
三、建设社会主义政治文明
第四节政党制度
一、政党和政党制度概述
二、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
第五节**标志
一、**
二、**
三、**
四、首都

第四章政权组织形式
**节现代**的政权组织形式
一、政权组织形式的定义
二、现代**的政权组织形式
第二节中国的政权组织形式
一、人民代表大会制度是我国的政权组织形式
二、我国人民代表大会制度的历史发展
三、我国人民代表大会制度的具体内容
四、我国人民代表大会制度与其他**政权组织形式的比较
五、人民代表大会制度是我国社会主义民主的基本形式
六、人民代表大会制度的完善
第三节中国的选举制度
一、选举制度概述
二、我国选举制度的历史沿革
三、我国选举制度的基本原则
四、我国选举的组织与程序
五、选举的物质保障和法律保障

第五章**结构形式
**节现代**的**结构形式
一、**结构形式概说
二、现代**的**结构形式
第二节中国的**结构形式
一、我国采取单一制**结构形式的原因
二、我国的行政区域划分
三、**与地方的关系
第三节中国的地方制度
一、地方制度的概念
二、我国地方制度的历史发展
三、我国地方制度的特点
四、中国地方制度的发展趋势
第四节民族区域自治制度
一、民族区域自治的概念和特点
二、民族自治地方
三、民族自治机关
四、民族自治机关的自治权
第五节特别行政区制度
一、一国两制与特别行政区制度
二、特别行政区的概念和特点
三、特别行政区的法律地位
四、特别行政区的政治体制
五、特别行政区的高度自治权
六、特别行政区实施的法律制度
第六节基层群众自治制度
一、基层群众性自治制度概说
二、居民委员会和村民委员会的性质和特点
三、居民委员会和村民委员会的组织
四、居民委员会和村民委员会的任务
五、完善基层群众性自治制度，推进社会主义民主政治的发展

第六章公民的基本权利和义务
**节宪法与基本权利
一、基本权利的概念和特点
二、基本权利的宪法地位
三、基本权利的功能
四、基本权利的限制
第二节我国公民的基本权利
一、公民行使基本权利的指导原则
二、我国宪法规定的公民基本权利的主要内容
第三节我国公民的基本义务
一、基本义务的含义
二、基本义务的起源与演变
三、宪法是否应当规定基本义务
四、我国宪法中规定的公民的基本义务
第四节我国公民基本权利的特点和保障
一、我国公民基本权利的主要特点．
二、我国公民基本权利和自由的保障
第五节中国境内外国人的权利保护
一、外国人的宪法地位
二、我国宪法对外国人权利的保护

第七章**机构
**节**机构概述
一、**机构的概念
二、我国**机构的历史发展
三、我国**机构的组织与活动原则
第二节全国人民代表大会及其常务委员会
一、全国人民代表大会
二、全国人民代表大会常务委员会
三、全国人民代表大会各委员会
四、全国人民代表大会代表
第三节中华人民共和国主席
一、中华人民共和国主席的性质和地位
二、**主席制度的历史发展
三、中华人民共和国主席的产生和任期
四、中华人民共和国主席的职权
五、中华人民共和国主席职位的补缺
第四节国务院
一、国务院的性质和地位、组成和任期
二、国务院的职权
三、国务院的领导体制
四、国务院所属机构
第五节**军事委员会
一、我国**军事领导机关的历史发展
二、**军事委员会的性质和地位
三、**军事委员会的组成和任期
四、**军事委员会的职权
第六节地方**机构
一、地方**机关概述
二、地方各级人民代表大会和县级以上各级人大常委会
三、地方各级人民政府
第七节人民法院和人民检察院
一、人民法院
二、人民检察院
三、人民法院、人民检察院和公安机关在办理刑事案件中的相互关系
第八节民族自治地方的自治机关
一、自治机关的概念和特点
二、自治机关的产生、组成和任期
第九节特别行政区的**机关
一、特别行政区**机关的概念和特点
二、特别行政区行政长官
三、特别行政区的行政机关
四、特别行政区立法会
五、特别行政区的司法机关
编者后记
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