狱政管理学是我国监狱学领域的专门学科。狱政管理学的研究对象,既不是**对监狱事务的管理,也不是监狱内部所有行政事务的管理,而是监狱对罪犯的管理,其包括但不限于狱政管理职能部门的业务。狱政管理学以我国监狱对服刑罪犯的管理为研究对象,致力于考察监管改造的客观现象并揭示监管改造的运行规律。 《狱政管理学(第二版)》在**版的基础上,结合新时期狱政管理的理论成果和实践探索,更新了理论知识,以狱政管理的概念、理念为切入角度,希望能为帮助罪犯成为守法公民和社会主义大家庭的幸福成员这一伟大历史工程做出新的贡献。

前 言
本书是普通高等教育监狱学专业核心课程之一的狱政管理学的教材。
“狱政管理”,有时简称“狱政”,在不同的场合有不同的用法,一是泛指**对监狱事务的管理,与“民政”“邮政”等用法一样,指**对某一方面行政事务的管理;二是代指监狱内部所有行政事务的管理,在这一用法上,类似于“监狱行政”;三是专指监狱对服刑罪犯的管理;四是特指监狱狱政管理职能部门的工作。狱政管理学所研究的是第三种含义的“狱政管理”。
狱政管理学是我国监狱学领域的专门学科。新中国监狱学领域经过长期的发展和变革,现已形成由监狱学基础理论、狱政管理学、罪犯教育学、罪犯改造心理学、罪犯劳动改造学、狱内侦查学、罪犯心理矫治技术等组成的监狱学科群。狱政管理学是这一学科群之中的专门学科。狱政管理学的研究对象,既不是**对监狱事务的管理,也不是监狱内部所有行政事务的管理,而是监狱对罪犯的管理,其包括但不限于狱政管理职能部门的业务��狱政管理学以我国监狱对服刑罪犯的管理为研究对象,致力于考察监管改造的客观现象并揭示监管改造的运行规律。
狱政管理学是我国监狱学领域的新兴学科。自有监狱之时,就有监狱对囚禁对象的管理,但作为专门研究监狱对罪犯管理的学科,则是中华人民共和国成立后逐步形成的。经过多年的发展,狱政管理学日趋成熟。每一部狱政管理学的教材和著作,每一篇狱政管理的学术论文,都包含着对新中国狱政管理的传统经验和创新实践的总结和升华。例如,关于狱政管理是改造罪犯基本手段的问题,有学者提出狱政管理具有约束、矫治、引导、激励、惩戒、养成的改造功能,有学者则归纳为惩戒威慑、行为训练、人道主义感化、考核激励和组织改造等功能。虽然表述各不相同,但狱政管理是具有特殊改造功能的改造罪犯基本手段的论断还是得到了理论和实务界的普遍认同,也道出了狱政管理与监管改造实为一体的客观现实。其中,监管改造就是狱政管理学所要研究的狱政管理活动的核心内容。
狱政管理学是我国监狱学领域的应用学科。狱政管理学的研究主要包括以下内容:一是监管改造的理论研究。狱政管理学的理论研究由对狱政管理的静态和动态分析组成。静态分析主要是揭示其概念和依据,分析其属性和地位,探讨其要素和策略。动态分析主要是解决理念和原则两大问题。理念是思想认识基础,原则是监管改造行为指南。两者的有效结合就是“知行合一”,解决“知其然,不知其所以然”的问题,从而提升监管人员认知和行动的自觉性。二是监管改造的实务研究。我国狱政管理学在基本业务方面,*初的研究脱胎于监狱职能部门的具体工作,章节名称与职能科室(组)的设置名称基本对应或完全吻合,如罪犯生活卫生管理、狱内侦查工作等。这样的布局,业务对应关系明确,可操作性强,但理论性弱、系统性差。为增强学科体系的科学性,之后的研究以刑罚学和管理学为支撑,以刑罚的实现和罪犯的管理为经纬两条线,划分为狱政实施要素和罪犯监管构成两大部分,在实务部分提出了刑务管理、设施管理、**管理、信息管理、处遇管理、分类管理、现场管理和激励管理等“八大实务管理”。之后又加上罪犯的组织管理,定型为“九大实务管理”。这样的实务研究格局,既遵循现代管理学的管理职能的基本分类标准,又充分考虑了刑罚实施的要素和监狱管理实际情况,在理论性、系统性和可操作性之间达成一种共融兼顾的基本平衡关系,也为今后的发展提供了思路和框架。本书则在以前研究的基础上,调整为新的“八大实务体系”,即监管改造环境、监管改造流程、罪犯现场管理、监狱**防范、监狱应急处置、罪犯待遇管理、罪犯考核奖惩和监狱信息管理。三是监管改造的技术研究。监管改造技术指根据监管改造实践经验、自然科学原理和社会学科理论而发展成的各种操作方法与技能。其中的技能,一般认为是通过练习而形成的合乎法则的活动方式。狱政管理学所研究的监管改造技术,如监管信息技术、现场警务技术、**防范技术、应急处置技术、罪犯激励技术等,分布在监管改造的各个实务领域。监管改造技术研究可以有效提升监管改造的科学化程度。
目前,狱政管理学的研究迎来****的发展机遇。中国特色社会主义进入新时代,监狱工作步入深化改革、优质发展的关键期,狱政管理学将围绕中国特色社会主义新型监狱的建设,进一步开展相关的理论研究、实务研究和技术研究。
本书由**司法警官学院组织编写,特别邀请**司法警官学院原党委副书记王泰教授和**司法警官学院党委委员、纪委书记赵正国同志担任顾问,编写人员全部来自**司法警官学院。吴丙林、王定辉担任主编,赵树青、李志艳、栗志杰、李天发担任副主编,参加撰写的还有董琦、冯景、李朝运。具体分工如下:
吴丙林 **章、第二章、第三章
赵树青 第四章、第十一章
栗志杰 第五章
董 琦 第六章
冯 景 第七章
王定辉 第八章
李天发 第九章
李朝运 第十章
李志艳 第十二章
本书由主编召集撰稿人集体研究并编写大纲,经主编、副主编审议统稿,在吸收采纳本书顾问的意见和建议后,由主编吴丙林定稿。
由于水平有限和时间仓促,书中疏漏和错误之处难以避免,敬请读者批评指正。
吴丙林
2022年5月于古城保定

**章 狱政管理概述 **节 狱政管理的概念和依据 第二节 狱政管理的属性和地位 第三节 狱政管理的要素和策略 第二章 狱政管理的理念 **节 政治**的理念 第二节 法律至上的理念 第三节 崇尚科学的理念 第三章 狱政管理的原则 **节 公正管理原则 第二节 直接管理原则 第三节 规范管理原则 第四节 管教结合原则 第四章 监管改造环境 **节 监管改造环境概述 第二节 外围警戒设施 第三节 狱内监管设施 第四节 生活卫生设施 第五节 教育劳动设施 第五章 监管改造流程 **节 监管改造流程概述 第二节 监管改造的起始 第三节 罪犯的分类管理 第四节 罪犯的分级管理 第五节 监管改造的终结 第六章 罪犯现场管理 **节 罪犯现场管理概述 第二节 罪犯现场管理的内容 第三节 罪犯现场管理的方法 第七章 监狱**防范 **节 监狱**防范概述 第二节 监狱的**警戒 第三节 监狱的**控制 第八章 监狱应急处置 **节 监狱应急处置概述 第二节 罪犯脱逃事件的应急处置 第三节 哄监闹狱事件的应急处置 第四节 狱内劫持事件的应急处置 第九章 罪犯待遇管理 **节 罪犯待遇管理概述 第二节 罪犯生活卫生待遇 第三节 罪犯教育、劳动待遇 第四节 罪犯外界联系待遇 第五节 其他人道主义待遇 第十章 罪犯考核奖惩 **节 罪犯考核奖惩概述 第二节 对罪犯的考核 第三节 对罪犯的奖励 第四节 对罪犯的处罚 第十一章 监狱信息管理 **节 监狱信息管理概述 第二节 罪犯档案管理 第三节 狱政统计 第四节 狱务公开 第五节 监狱信息化建设 第十二章 未成年犯和女犯的管理 **节 未成年犯的管理 第二节 女犯的管理 主要参考文献