公元前十一世纪，在政治家周公旦的带领下，周政权大胆创新，逐步实行分封制、宗法制、礼乐制，他们完全放弃商王朝的崇神政治，以民为本，以德治国，建立了一个不同于前代的新的政治文明，形成了家国同构、多元一统、天下一体的**政治与天下观念，传统政体也从邦国制转型到了封建制，这是自黄帝时代以来的中国早期政治文明的又一个发展高峰，标志着中国人对大一统政治的探索进入了一个新的发展阶段。

“治大国若烹小鲜”是老子对**治理在领导学策略层面所作的一个总体思考。 老子说： 治大国若烹小鲜。以道莅天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不伤人；非其神不伤人，圣人亦不伤人。夫两不相伤，故德交归焉。 治理大国就像煎烹小鱼一样，切记不能经常翻动，国策一旦制定，就要力争保持稳定。以符合道的原则来合理治理天下，那些有违道的精神的鬼怪之事就不再显得变化莫测了；不但鬼怪之事不再显得神秘莫测，即使它们神秘莫测也难以伤人；不仅鬼神的神秘莫测难以伤害民众，治国者的治理政策也力争做到不伤害民众。这样， 天下交归有德之人管理，谨慎决策，社会秩序就会稳定，民众就会和谐相处。 在老子看来，领导人领导和治理**，必须小心翼翼，其政策和措施的颁行须掌握火候，治理**不宜折腾，不宜轻易变动政策，改革要有步骤，不能操之过急，应当平缓渐进，有前提、有基础，以不扰民、不妨碍百姓的正常生活为原则；同时， 政策还必须保持一定的连续性，不可朝令夕改、频频变动。譬如煎鱼，如果既不掌握好火候，又翻动个不停，鱼就会煎得一塌糊涂、不成模样了。煎鱼如此，治理**更是如此。韩非在《韩非子·解老》篇中说：“烹小鲜而数挠���则贼其泽，治大国而数变法则民苦之。是以有道之君贵静，不重变法。故曰治大国者若烹小鲜。”治理天下**，政策措施一旦颁行，而后却又不断更改，原来与之相联系的利益关系就会随之屡屡变动，这样，上面五心不定，百姓不得不“下有对策”，以趋利避害。如此翻来覆去，民众必然不堪其扰，甚者带来社会动荡、**糜烂。

**章 宗周文明的历史摇篮 第二章 积极进取的西土小邦 第三章 殷周之变的主要特点 第四章 周公对统治合法性的探讨 第五章 周初统治者的忧患与史鉴意识 第六章 西周王权与**决策系统 第七章 中华地域大一统的形成 第八章 中华政治大一统的奠基 第九章 中华文化大一统的开创 第十章 周人的伦理价值观念 第十一章 世袭等级社会之短长 第十二章 轴心时代的诸子救世方案 结语 周文化的内核及对后世的影响