从1996年年初担任厦门市贸易发展委员会副主任开始，我便
和“商务促进”结下难解之缘。
厦门市贸发委(现更名为贸发局)是全国*早实行内外贸一
体化管理并且坚持至今的、**的政府商务部门。作为经济特区
的政府部门，它也是职能转变得较早和较彻底的一个，主要是为
企业提供各种商务促进服务。回头看，我在这个岗位上主抓的扩
大对台出口、外贸市场多元化、开拓劳务出口市场、支持企业发
展境外加工贸易等工作，都是商务促进。
1999年年底，兼任厦门市政府会展办主任、中国(厦门)国
际投资促进**主任、厦门市对台贸易促进**主任，从事的更
是实实在在的商务促进工作。
2001年年初，调任厦门贸促会会长，并继续兼任原在市贸发
委期间兼任的上述职务，简直就成了专职“商务促进官”了。
到贸促会履新不久，因主持起草厦门贸促工作发展规划的需
要，我曾系统地对厦门企业特别是中小企业的贸易促进服务需求
做过调研，还先后到十多个省市的外经贸部门和贸促会取经。之
后几年的贸促工作实践让我积累了更多的感性认识，一方面真切
感受到企业对政府商务服务的迫切渴望，认识到商务促进工作的
重要性；另一方面，深刻体会到我国政府商务部门在职能转变过
程中面向企业的公共服务政策、方法、手段、体制、机制，确实
还存在明显的欠缺。
那段时间，我常常思考：在市场经济条件下，政府商务部门
的职能究竟应如何定位?哪些公共服务是企业真正的需要?政府
应该怎么去满足这些需求?
在此期间，我完成了博士论文《财政性出口促进政策研究》，
研究的不仅仅是公共财政与出口促进的关系，还涉及市场经济条
件下政府与企业的关系及其深层理论内因，使我对这些实践问题
有了更多的理论思考。
通过多年的实践和思考，一个愈益清晰的认识在我脑际中不
断强化，这就是：面向企业和社会提供公共服务是市场经济条件
下我国政府商务部门的重要职能和工作方向，也是今后相当一个
时期企业和社会的迫切需要，很有必要加以深入研究。
正因为有了这些感触，2003年到商务部研究院工作以后，我
对投资贸易促进、中小企业促进，后来又加上国内贸易促进、对
外投资与合作促进、服务业及服务贸易促进等问题产生了浓厚的
研究兴趣，这些问题成为自己这几年研究的**领域。
2004年，商务部人事司组织专家编写一套全国商务干部培训
教材，我建议其中应有一本与投资促进、贸易促进等业务相关的
教材。由于对这一新领域尚没有一个学科或名词来准确概括它，
我建议统称其为“商务促进”。大家觉得是个好主意，于是委托
我为主编，尝试性地编了一本《商务促进》。
该教材实际上是一本带有探索性的新著，对商务促进的主体、
客体、载体、手段、方法以及理论依据等**进行系统论述，并
对商务部门正在做的一些促进性工作加以总结归纳，寻找商务促
进的规律。出版之后，受到的欢迎程度出乎我的意料(对外经贸
大学还专门开设了“商务促进”硕士研究生方向，并以这本书作
为教材)，也给我继续深入这方面的研究增添了信心。
除了《商务促进》，以及由经济科学出版社选入“中青年经
济学家文库”出版的《财政性出口促进政策研究》这两本专著
外，近5年来，我就商务促进及我国���务政策、商务体制、商务
发展等问题写作、发表了近百篇论文、研究报告和各种演讲稿，
主持完成了20多个相关课题。由于商务促进是一个新的研究领
域，国内相关研究成果还非常少，资料也很缺乏，商务部和地方
商务部门的不少同志以及一些专家认为我的这些研究探索对实际
工作和进一步的理论探讨有参考价值，一再鼓励我结集出版，作
为《商务促进》的补充。
思之再三，虽然深知这些研究还都粗浅，但总觉得商务领域
的公共服务在今后一个时期应是各级政府商务部门进一步转变职
能的**，商务促进工作应得到大力发展，商务促进研究在现阶
段很有加强的必要，因此，还是选出其中的一部分文章，加上在
厦门期间的几篇工作报告，分为商务促进通论、对外贸易促进论、
国际投资与合作促进论、国内贸易与消费促进论、服务贸易与服
务业促进论五个部分，结成现在这本文集奉献给读者，期望抛砖
引玉，让更多的人关注商务促进、研究商务促进、做好商务促进，
为我国商务工作又好又快发展而共同努力。2007年我国利用外商直接投资趋势
及应**关注的若干问题*
(2007年1月)
一、2006年我国利用外资继续保持较高水平并出现了新的特点
2006年，我国利用外资继续保持较高水平，多方式利用外资更为活跃，全
年非金融领域(不含银行、保险、证券)新设立外商投资企业41 473家，同比
下降5．8％，实际使用外资金额630．2亿美元，同比增长4．5％，连续第14年
在发展中**吸收外资中拔得头筹。外资的引进和使用已经成为我国经济发展
中不可缺少的一部分，并日益呈现新的特点。
(一)直接投资比重逐渐下降，间接投资不断增加
随着我国对外开放和融入经济全球化进程的加快，利用外商直接投资已不
再是引入国际资本的**手段。**和企业信用水平不断提高，人民币汇率形
成机制改革不断推进，较大规模的外汇储备和国内投资银行业的日益发展，为
我国以多种方式利用外资、降低金融风险提供了条件。2006年，国内企业的跨
国融资又有了新的发展，如中国工商银行海外**上市即融资超过220亿美元，
一跃成为全球第七大银行。这表明我国在吸引外资方面达到了一个新阶段，越
来越与国际资本流动的大趋势接近。
(二)制造业利用外商投资仍保持主导地42．，但比重下降；新批
项目投资规模扩大，结构有所优化
2006年，制造业仍是外商投资的主要领域，占我国实际使用外资总额的
63．6％，比2005年下降6．8个百分点，新设立企业数、实际使用外资金额同比
也分别下降14．3％和5．6％，但单个项目平均规模增大，通讯设备、计算机及
其他电子设备制造业、交通运输设备制造业等领域实际利用外资增长较快。
(三)亚洲10国(地区)、美国对华投资额下降；部分自由港对
华投资增长较快
2006年，亚洲十国／地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、
马来西亚、新加坡、印度尼西亚、韩国)对华投资新设企业数同比下降6．5％，
实际投入外资金额同比下降2．4％，其中日本对华投资新设企业数同比下降
20．8％，实际投入外资金额同比下降29．6％；韩国对华投资新设企业数同比下
降30．3％，实际投入外资金额同比下降24．6％。同期，美国对华投资新设企业
数同比下降14．3％，实际投入外资金额同比下降6．4％。2006年，部分自由港
对华实际投资增长20．2％。在全球直接资本输出中，这些自由港的对外输出几
乎被忽略不计，但2006年，部分自由港在中国吸收外资中的比重达25．3％，比
上年增长3．3个百分点，速度之快尤其引人注目。
(四)外商投资企业出口增幅略低于全国水平，以出口为导向的
加工贸易地位有所下降
2006年，全国外商投资企业出口额达5 638．4亿美元，同比增长26．9％，
比2005年下降4．3个百分点，比全国同期出口增幅(27．2％)低0．3个百分
点，占全国出口总值的58．2％，所占比重同比下降了0．13个百分点。外商投
资企业加工贸易出口4 311．6亿美元，同比增长24．4％，占外商投资企业出口
总值的76．5％，所占比重比2005年下降了1．6个百分点。
二、影响2007年我国利用外商直接投资的主要因素
展望2007年，促进我国吸收外资较快增长的中长期因素将会保持稳定，我
国吸收外资总体上面临着有利于发展的国内外形势。但一些短期因素，如人民
币升值、贸易摩擦加剧、“两税合一”、要素成本上升、能源资源制约等因素对
外资的影响也不容忽视。
(一)国际因素
1．世界经济总体向好
2007年，影响世界经济增长的风险仍然存在，如国际石油价格波动不稳，
发达**国内政策调整的不确定性、通胀压力加大、加息预期上升等，特别是
美国经济明显减速，对商业投资的增长可能形成压力。但是，综合IMF等国际
经济组织和主要发达**政府的预估，2008年世界经济总体趋势仍将向好，增
长率仍将达5％左右。
2．国际投资仍处于新一轮上升周期
近年来，在全球经济保持较高增长水平的大背景下，全球资本市场日趋活
跃，投资便利化政策的不断实施推动跨国直接投资继续回升。从2004年开始，
国际直接投资进入新一轮增长周期，国际金融体系的逐步完善也为这些资本活
动提供了良好的基础和手段，2005年、2006年以来并购投资的增长趋势也印证
了这一判断。据UNCTAD*新发布的报告，2005年全球FDI流入9 160亿美元，
比2004年增长29％。2006年全球FDI总额达到1．2万亿美元。2007年全球
FDI将继续保持在目前的高水平上，跨国产业转移仍将处于活跃期，流入发展
中经济体的份额会继续增长。
3．新一轮产业转移正在酝酿。服务外包快速增长
近几年全球服务外包增长迅猛，并以每年30％～40％的速度扩张，预计到
2007年全球服务外包的总数将达1．2万亿美元，超过全球FDI的总量。与此同
时，跨国公司的总部／地区总部、研发**、运营**将面临重新洗牌。全球新
一轮国际投资增长中，以全球服务外包为特征的产业转移将成为重要的推动力。
我国提供服务存在着巨大的成本优势，尤其在开展服务外包方面有着极大的潜
力，因此全球服务外包的增长前景对我国而言是个难得的机遇。