本教材以行政法和行政诉讼法的理论与实务问题为核心，把行政法和行政诉讼法有机结合在一起，通过案例分析，把行政法和行政诉讼法的理论与实务问题贯通起来阐述清楚，使实体法和程序法互相配合，增进学生对相关知识的理解。

当然，必须说明的是，强调本土化建构，绝非排斥对域外理论和制度的参考与借鉴，只是强调制度建设、理论体系建构过程中的中国主体性。中国作为法治后发**，在过去、现在和未来，对域外理论和制度的借鉴都是必要的，只是，这种借鉴必须建立在对域外和我国相关理论、制度及其法治背景的深入、系统研究基础之上，仔细比较和甄别，慎重参考、审慎选择、妥适改造，而非抱持简单的“拿来主义”。

导 论 1 讲 行政法学的基础概念分析 7 节 行政、行政权与行政法概念研究综述 7 第二节 行政、行政权与行政法概念界定的前提梳理 12 第三节 行政、行政权与行政法的概念分析 16 第二讲 行政法治的构成原则及其司法适用 23 节 行政法治的构成原则 23 第二节 职权法定原则的司法适用 28 第三节 比例原则的司法适用 32 第四节 正当程序原则及其司法适用 36 第五节 诚信原则的司法适用 40 第三讲 2018年机构改革后对行政主体理论的影响 45 节 行政主体的理论内涵 46 第二节 行政主体的新型种类 51 第三节 行政主体的权力来源 55 第四节 行政法律责任的归属 58 第四讲 行政行为理论及其突破 64 节 行政行为理论的缘起 64 第二节 行政行为理论在我国的发展历程 69 第三节 对行政行为理论的反思 72 第四节 行政行为理论的发展与完善 79 第五讲 行政程序及其法典化 83 节 行政程序的基本问题 83 第二节 行政程序原则和制度的理解与运用 87 第三节 行政程序法典化 93 第六讲 行政立法与其他规范性文件 100 节 行政立法与其他规范性文件研究综述 100 第二节 行政立法权限分配方式?D?D以行政法规为对象 103 第三节 行政立法的合法性判断 105 第四节 其他规范性文件内部效力的外溢性问题 109 第七讲 行政法律责任 113 节 行政法律责任的一般理论 113 第二节 行政法律责任承担之政务处分问题 119 第三节 行政相对人对法律责任的承担 122 第八讲 行政复议的改革与发展 130 节 行政复议制度的结构变迁及功能定位 131 第二节 行政复议制度的改革 138 第三节 行政复议制度的发展 145 第九讲 行政赔偿制度 153 节 行政赔偿责任的性质 153 第二节 行政赔偿的归责原则 157 第三节 行政赔偿范围的拓展 161 第十讲 行政诉讼的功能定位与诉讼类型 170 节 学界关于行政诉讼功能的研究综述 171 第二节 行政诉讼功能模式与诉讼类型 175 第三节 我国行政诉讼功能的实践要求 181 第十一讲 行政诉讼受案范围及其发展 189 节 行政诉讼受案范围研究综述 189 第二节 行政诉讼受案范围规定之理解与适用 191 第三节 行政诉讼受案范围的判断标准 196 第十二讲 行政诉讼当事人资格及其判断标准 206 节 行政诉讼当事人能力及其判断 207 第二节 行政诉讼原告 213 第三节 行政诉讼被告行政诉讼 217