2021年，在新冠肺炎疫情的影响下全球步入动荡变革期，国际政治与**环境更趋复杂。上合组织**总体政治形势比较稳定，经济发展逐步走出疫情带来的危机，外交上比较活跃，地区**间来往密切；但面临的困难依然很多，俄罗斯与西方的关系继续恶化，地区国际关系趋于复杂化，热点频现，**挑战日益增多。上合组织成员国要保持平稳的发展态势还须付出艰苦的努力。 上海合作组织力求通过提出组织框架下的发展方案，推动真正的多边合作，稳定区域经济发展。本年度报告聚焦2021年上海合作组织的发展进程和存在的问题，对成员国间的互动、合作及影响进行了梳理和解析，还特别关注了本年度域内的热点问题，如经济一体化、绿色低碳、恐怖主义、生物**、卫生防疫等，并为上合组织今后的发展提出了许多具有重要参考价值的建议。

Ⅰ 总报告 1全球与地区治理中的上海合作组织 庞大鹏／001 Ⅱ 重要会议 2元首会议 张宁／013 32021年上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十次会议 吴德堃／022 Ⅲ 政治合作 4“上海精神”在新时期区域合作中的再认识 许涛／033 5中国推动上合组织发展的历史进程与前景展望 邓浩 李莹莹／044 6上海合作组织政治合作的成就、问题和发展建议 王宪举／059 7新时期上海合作组织政治合作面临的形势和任务 韩璐 李琰／070 8上海合作组织的司法合作 鲍宏铮／084 92021年俄印关系 郝赫／098 Ⅳ **合作 10阿富汗局势发展对上合组织**合作的影响 高焓迅／110 11阿��汗难民问题与上合组织**合作 朱永彪 王俊超／120 12上海合作组织与构建全球生物**体系 李睿思／136 13上海合作组织与集体**条约组织的**合作 牛义臣／149 Ⅴ 经济合作 14疫情常态化背景下上海合作组织**经济发展 郭晓琼／159 15上海合作组织框架内绿色低碳经济的发展前景 蒋菁／178 Ⅵ 人文合作 16上海合作组织大学：成就与展望 刘宏／190 17上合组织卫生健康共同体：人类卫生健康共同体理念的实践 马强／204 18文化无国界上合心相通 刘柏威／214 19上海合作组织语言互通建设的现状及对策 黄雅婷／222 Ⅶ 上合与世界 20俄罗斯对上海合作组织政策述评 王晨星／233 21美国视域下的上海合作组织 刘畅 刘佳豪／243 Ⅷ 大事记 222021年上海合作组织大事记 周兴武 张湛／259 Abstract／265 Contents／267