自北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始试点“平安城市”建设之后，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部于2004年6月在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都共计21个城市启动了**批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，为了“以点带面”，公安部进一步提出了建设“3lll”试点工程，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程。
很多城市在推进科技强警和平安城市建设中动作相当迅速，成效也非常显著，如深圳市，仅全市银行金融系统1200个营业网点就安装了2万多个摄像机；全市六区共建3500多个监控系统，安装摄像机9万多台。部分社区、区域已初步建立起“覆盖到面、监测到线、控制到点”的全天候、多功能科技防范网络体系。根据深圳市社会治安电子监控工程的总体构想，全市还将建设直接由公安部门支配掌控的20万个监控头。
本书收录了十篇有关讨论“摄像头下隐私权”问题的论文。其中，徐伟红撰写的《报警与监控系统安装和使用中的法律问题研究》是从比较宏观、总体上的研究；陈睿撰写的

报警与监控系统安装和使用中的法律问题研究
二、报警与监控系统安装中的法律问题研究
（一）报警与监控系统安装中存在的主要法律问题
1．报警与监控系统的安装主体和安装范围问题
社会上的报警与监控系统有政府安装的，有法人和其他组织安装的，也有个人安装的，还有些地方政府准许公司或厂商投资安装“电子眼”，罚款由政府相关部门与投资者按比例分成的；有自愿安装的，也有强制安装的；有在公共场所安装的，也有在试衣间、浴室等涉及个人隐私的地方安装的；有在你看得见的地方安装的，也有在你看不见的地方安装的；有些赌场和涉黄场所甚至把报警与监控系统安装到了公共场所，安装到了公安局的对面，成了监督公安机关行动、逃避打击的“有力武器”。那么报警与监控系统到底应当由谁安装？在什么范围内安装？由于法律规定的不完善导致了安装主体和安装范围上的混乱，造成或可能造成对公民人身权利的侵害，有些法律漏洞甚至被违法分子所利用成为抗法的工具。
2．报警与监控系统的安装数量问题
公共场所安装多少“电子眼”合适？由于没有相关的标准，一些地方在报警与监控系统的安装问题上比较盲目。公安部在全国开展的“3111”试点工程，先后确定了26个试点城市，其目的是想通过试点的方式来控制各地的盲目投入和盲目建设热情，但事实却恰恰相反，没有确立为试点的城市热情更高、动作更快，你装5000个我装1万个，你装1万个我装10万个。这里笔者给您算一笔账，以每个安装点需1万元计算，5000个点就需要5000万元（这还不包括**及平台的投入）。全国地级城市接近500个，还有县、镇等区域，按照这样的规模搞下去，全国投入到这个系统的建设费用将大得惊人，这么做值不值？
3．报警与监控系统的质量问题
由于没有普遍适用的管理规定和标准，各地安装的报警与监控系统质量良莠不齐。目前政府投入使用的“电子眼”设备绝大部分未经质监部门检测或年审，违法违规使用现象普遍存在，误拍误测情况屡见不鲜。而各单位安装的报警与监控系统的质量更是参差不齐，有的单位为了省钱，安装的系统图像不清、信息储存时间不长，真正发案却往往提供不出信息或提供的信息不可用。
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