《问责法律制度研究》采用“应然”与“实然”相结合的研究方法，论述了问责制的内涵、构成要素、法理基础、宪法依据、功能、原则和国外的相关制度，并针对我国问责立法的现状以及实施中存在的问题，提出了完善问责法律制度、优化运行环境的基本途径。

**章 问责制的内涵与构成要素
概念是理论研究的先导和分析问题的基础。要研究问责法律制度，首先必须弄清问责制的内涵、构成要素及相关的基础概念，在此基础上才能展开进一步的研究。诚如张文显教授所言：“范畴及其体系是人类在一定历史阶段理论思维发展水平的指示器，也是各门科学成熟程度的标志……如果没有自己的范畴或者范畴的内容模糊不清，就不能引发共识，各门科学就无法正常地、有效地沟通、对话、合作。”
一、与问责制相关的基础概念
目前，在我国社会政治生活中，经常可以听到诸如“行政问责制”、“高官问责制”、“行政首长问责制”、“土地违法问责制”和“节能减排问责制”之类的话题。尽管其表述方式不同，有的是从问责对象的角度讲的，有的是从问责范围的角度讲的，但核心词都是“问责制”。从语法结构来看，问责制是一个偏正结构。其中，“制”是“制度”的简称，而“问责”则是一个动宾词组。从语义上讲，“问”是追究，“责”是指责任。顾名思义，“问责制”就是追究责任的制度，而问责法律制度主要是指追究**机关及其公务人员法律责任的制度。因此，在给“问责制”下定义之前，需要厘清三个*基本的概念，这就是责任、法律责任和制度。

导论
一、选题意义与研究现状
二、框架结构与基本内容
三、研究方法与创新之处

**章 问责制的内涵与构成要素
一、与问责制相关的基础概念
二、问责制的内涵
三、问责制的构成要素

第二章 问责制的法理基础与宪法依据
一、问责制的法理基础
二、问责制的宪法依据

第三章 问责制的功能与原则
一、问责制的主要功能
二、问责中应遵循的原则

第四章 国外的问责制度
一、弹劾制度
二、公务员纪律处分制度
三、司法官惩戒制度
四、公务员权利救济制度

第五章 国外的监督机构
一、德国的宪法法院
二、法国的行政法院
三、英国的行政裁判所
四、瑞典的议会监察专员
五、韩国的行政监察机关
六、新加坡的贪污调查局

第六章 我国问责制的立法现状
一、法律关于问责的相关规定
二、行政法规和部门规章关于问责的规定
三、问责制的地方立法
四、其他规范性文件

第七章 我国问责制的实施情况
一、**事故责任的追究
二、行政执法违法、过错责任的追究
三、司法人员责任的追究
四、行政首长责任的追究
五、其他责任追究制度及其实施情况

第八章 现行问责制的成效与缺陷
一、我国实行问责制取得的明显成效
二、问责立法滞后及其表现
三、问责实践中存在的主要问题

第九章 构建有效的问责法律制度
一、明确问责主体及其权限
二、拓宽问责的适用范围
三、统一问责标准和责任体系
四、完善问责程序和救济制度

第十章 优化问责制的运行环境
一、问责制有效实施的基础和前提
二、完善权力监督机制
三、用公民权���制约**权力
附录
行政机关公务员处分条例
人民法院审判纪律处分办法(试行)
检察官纪律处分暂行规定
关于违反信访工作纪律处分暂行规定
国务院关于特大**事故行政责任追究的规定
公安机关人民警察执法过错责任追究规定
人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）
人民检察院错案责任追究条例（试行）
深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
长沙市人民政府行政问责制暂行办法
重庆市政府部门行政首长问责暂行办法
浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）
后记
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