3.2估值技术的选择
有三种主要的估值方法,将在第5、6、7章中进一步解释,它们是:
·使用市场价格来估算环境变化对生产的实��作用;
·使用表达的偏好(人们说明的他们的环境价值);
·各种显现出来的偏好(根据人们的实际行为加以推断)。
1)实际影响的市场估值(MVPE)
这种方法通过观察环境的实际变化,并估计此种变化对商品或服务价值有多大影响,反过来值估环境变化。如水污染能够减少捕鱼量,空气污染能够影响农作物的生产。在这些情况下,环境变化减少市场产出。在另一些情况下,例如清除水库和沟渠的淤积,环境变化提高费用。无论那种情况,环境变化都会花费某人的钱。
在MVPE大类中,有几种更具体的方法:剂量Ⅱ向应法估算环境变化对授体的实际影响,例如空气污染对材料腐蚀,酸雨对农作物产量,或者水污染对游泳者的健康。损害函数法使用剂量响应的数据,来估算环境变化的经济费用。通过单位产出的市场价格,环境变化造成的实际影响转化为经济价值。
在生产函数法下,环境“投入”,例如土壤肥力、空气和水体质量可以通过计量经济的方法与产出联结,显示产出随着各种投入的变化而改变的状况。人力资本法根据环境变化对劳动者生产率的影响,来估算由于环境变化所造成的健康问题的费用。 在过去的二十四年中,探索环境政策制定的范畴及其经济涵义已经构成了OECD环境工作的核心。二十多年来,OECD一直大力提倡使用功能完善的市场手段,尤其是应用合适的价格政策和有效的管理手段及其策略,从而达到环境目标。污染外部性内部化的要求导致OECD于1972年提出并采纳了“污染者付费原则(PPP)”。“污染者付费原则”是制定环境政策的一个基本经济原理。同时,OECD请求各成员国为环境措施合理定价,制怠诸如排污收费和污染税这样一些所谓的“经济手段”。
经济与环境的关系是多方面的,而且由此引发出许多问题,例如:控制污染的费用是多少?由谁来支付?各种政策方案的经济和环境的费用和效益分别是什么?确保经济发展和环境保护的*有效的机制是什么?环境政策的宏观经济及其就业内涵又是什么?如何才能确保环境问题在一些关键经济部门或政策领域(如能源、交通、农业、税收和贸易)中得到有效地结合和协调?环境政策在贸易方面又意味着什么?
OECD环境理事会经常与该组织的其它部门合作,而且我们将继续探索这些问题以及相关的其它一些问题,出版这些问题的研究报告,同时在OECD成员国中加以广泛地宣传。