本书的结构分为四个部分。**章，导论，论述目前作者对行政法的价值目标或基础理论的看法；第二章至第五章，理论分析，试图建立中国行政法制现代化的理论框架；第六章至第九章是中国行政法制若干制度层面现代化的过程分析；第十章，中国行政法制现代化的模式分析，力图从整体上把握我国行政法制现代化的模式特征。关于行政法具体制度，作者只研究了行政机关组织法、行政机关工作人员法和行政监控法在个方面，行政行为法和行政程序机关工作人员法和行政监控法三个方面，行政行为法和行政程序法未加涉及，主要是因为除行政立法外，行政执法和行政程序法目前所掌握的资料有限，难以形成一条连续不断的历史线索，而行政立法在制度分析中又会涉及，故暂不写入，等以后有机会再作补充。

总序
自序
**章 权利与权力：行政法的理论逻辑
一 问题的提出
二 权利、权力与行政权力
三 权利与权力的平衡：行政法的价值目标
四 行政控权：行政法的基本价值取向
第二章 行政法制现代化的概念
一 行政法制现代化的基本内涵
二 行政法制现代化的实证要素
三 行政法制现代化的价值要素
四 行政法制现代化与法制现代化
第三章 行政法制现代化的标准
一 行政法制现代化的标准概念
二 行政法制现代化的实证标准
三 行政法制现代化的价值标准
第四章 中国古代官制法的���史传统
一 中国古代官制法的社会基础
二 中国传统法律文化的特征
三 中国古代官制法及其在现代过程中的命运
第五章 中国行政法制现代化的动力机制
一 西方学者论行政法制现代化动力
二 中国行政法制现代化动力的理论分析
三 中国行政法制现代化动力机制之实证分析
第六章 中国行政法制现代化的历史演进
一 **个时期：起始阶段
二 第二个时期：清末官制改革
三 第三个时期：南京临时政府地行政法制
四 第四个时期：北洋政府的行政法制
五 第五个时期：南京国民政府的行政法制建设
六 第六个时期：新民主主义时期的行政法制实践
七 第七个时期：新中国行政法制的创建时期
八 第八个时期：当代中国行政法制现代化的曲折
九 第九个时期：中国行政法制现代化的全面发展时期
第七章 中国行政机关组织法制现代化
一 概述
二 中国古代职官法制传统
三 近现代中国行政机关组织法制现代化的历史演进
四 新中国行政机关组织法制的现代进程
五 结语
第八章 中国行政机关工作人员法制的现代化
一 概述
二 中国古代的宫吏制度
三 近现代中国文宫制度现代化的历史发展
……
第九章 中国行政监控法制的现代化
第十章 中国行政法制现代化之模式分析