1993年,美国全国绩效评估委员会(National Performance Review,NPR)向克林顿总统提交了一份名为《运用信息技术改造政府》的报告。这是政府报告中**使用“电子政府”(Electronic Government)这个词,其后很多**都提出了构建“电子政府”的宏伟计划。目前,电子政府在世界范围的发展方兴未艾,而在中国也是势头强劲。作为一个新生事物和一个新的研究领域,电子政府有诸多相关或相近的概念,如办公自动化、政府上网、政府信息化、电子商务、电子政务等。就电子政府这个概念本身而言,尚存在不同的说法。从名称上,存在着诸如以下几种相近的称谓:“电子化政府”、“数字政府”、“连线政府”、“网络政府”、“在线(on-line)政府”、“虚拟政府”、“电子政务”、“电子政府”等等。这些说法之间,常常无明确区分,甚至常常是混为一谈的��有的学者从信息化的角度上,认为“电子政府”(或电子政务)是“政府工作信息化建设下的一个子概念”,也有认为“电子政府”(或电子政务)一般也可通俗地称为“ 政府上网” ,也就是政府职能上网,在网上建立一个虚拟政府(VirtualGovernment),等等。辨析这些基本概念对于电子政府研究的进一步深入有着重要的理论意义,对于确保电子政府建设的正确方向则有着重要的实践价值。
“行政管理专业系列教材”是为行政管理专业和相关专业的大学本科生编写的,同时,也可作为党政干部培训参考之用。其目的是培养学生能够掌握一定的公共行政的理论知识, 具有现代科学管理的理念,从而在实践中能够高屋建瓴地分析和处理公共事务。
编写本系列教材,参考了国内多年开设行政管理专业的二十几所**大学所设课程,并且也结合我国公共行政实践所需要的知识结构而确定编写的。虽然力求内容尽量做到包容周全,但也难免晨之昏蒙掩朝阳孕彩之虞;虽然尽量做到对公共行政学的基本概念、基本知识和基本理论进行穷本溯源,究旨通宗,不以一己之见的标新立异而舍弃众多学者之灼见,但因学寡难周,亦难做到洞微鉴本;虽然力求做到文约义丰,文质理诣,但因作为总主编的鄙人根质靡鉴,亦难免失之洋洋洒洒,言不及义;虽然力求做到语言准确、鲜明、生动,但亦难免欧化难懂之嫌。此外,每章前有学习要点,后附习题及参考书目, 以供学生深入研究之用;**章后有案例,以使学生学以致用,加深理解。
各个学科的主编是从国内十几所大学挑选的,以学有造诣的中青年学者为主。这些主编绝大多数获得了行政学博士学位或硕士学位,都学有所长,学术专精,在其研究领域都有所建树。
此系列教材的编写全赖中国对外经济贸易大学出版社刘红同志的大力推动和精心组织,刘传志等同志做了大量工作,在此谨志谢忱。
教材编写过程中,陈虎博士对编写提出了许多很好的建议,赛明明博士帮我收集有关资料,北京人民武警学院的刘孋毅老师帮助我与编者、作者进行了细琐繁杂的联系工作。对于他们为编辑这套教材所付出的心血,我在此亦深表谢意。
齐明山谨识
2008年1月20日于北京方庄